特朗普: 美中进入更成熟也更危险的竞争川普2.0的对华逻辑

吴芳铭?????2025年12月17日

川普对中国思维的关键不再是“击败对手”，而是要能够“确保自己不输”。（资料照片／美联社）

国家安全战略文件，从来不只是白宫的例行公文，它更像是一面镜子，映照出一个时代的焦虑、雄心与底层的世界观。川普第二次入主白宫后公布的《2025国家安全战略》（National Security Strategy），正是这样一份文本。若将其与他第一任期的国安战略并读，可以清楚看见：美国对中国的战略并未放松，但其逻辑、语言与工具，已经悄然改变。

这不是“转向和解”，也不是“回到冷战”。更贴切的说法是，从意识形态式对抗，转为赤裸而冷静的经济、权力与利益的计算。

川普1.0：意识形态回归下的战略定调

2017年与 2018 年的国家安全战略，奠定了川普第一任期的对北京战略主轴。文件明确将中国定义为“修正主义强权”，视其为试图挑战美国主导的国际秩序者。挑战“美国霸权”的叙事，带有强烈的冷战回声：世界重新回到强国霸权竞逐，价值与制度的对抗再次成为主旋律。

这一时期的战略，有三个显着特征：

第一，是清晰的敌我划分。中国不只是竞争者，而是制度性挑战者；对抗不仅发生在贸易与科技，也延伸至价值、规范与叙事权。

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第二，是军事与安全语言的主导。强调印太战略、自由航行以及盟友的防卫责任，构成对北京遏制的核心框架。

第三，是高度政治化的经济工具。贸易战、关税及制裁名单等，本质上是一场带有惩罚意味的战略施压。

这是一套清楚而激进，但也高度冲突性的战略。它成功改变了华府对北京的集体认知，却也快速耗损盟友耐心，并将美中关系推向结构性的对立，或是霸权的争夺战。

《2025国家安全战略》最引人注目的，不是它说了什么，而是它刻意不再强调什么。（图片取自白宫网站）

2025战略的最大变化：世界观的降温

2017年文件强调美国与盟友的“负担分担”与军事能力，但《2025 国家安全战略》在联盟上的诉求更偏向“利益明确化与可交易性”：期待盟友在经济与技术议题上承担可衡量的分工，而非自动的安全共同体。欧盟机构与欧洲智库观察到，这反映出一种更务实、以国家利益为出发点的联盟管理风格，盟友可能被要求在对华政策上做出更多妥协或交易。

相较之下，《2025国家安全战略》最引人注目的，不是它说了什么，而是它刻意不再强调什么。