黄奇帆:海南封关,有5件事对中国意义重大

2025-12-17 | 来源: 国是直通车 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

海南自贸港正式启动全岛封关。对于封关后的发展重点，中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、重庆市原市长黄奇帆认为，一些应着力推进的关键方向将对海南及全国产生重大战略意义。

黄奇帆认为，海南作为自贸港，应率先突破，实现岛内贸易、与内地贸易及国际贸易的“三位一体”，执行同一套规则、标准和监管，中国内外贸一体化的第一个发源地，成为全国2035年内外贸一体化目标的先行示范区，吸引全国贸易企业落户。

“海南自贸港建设与国际贸易新空间”分论坛于2025年“读懂中国”国际会议(广州)期间举办，黄奇帆出席分论坛并发表主题演讲。

以下是演讲原文。

海南今日封关!"封"的是什么?跟你我什么关系?

中国的"集体拖延反应" 会再次断送国运?

看了医生开的这些药,相信你也会觉得AI是有意义的

今年年底海南岛自由港将封关运行，这已经是准备了几年的一件大事，也是中国自由港建设、自由贸易试验区建设具有里程碑意义的一件大事。

作为自由港，基本政策有五项：一是企业所得税趋于15%，因为全球自由港的企业所得税均在15%以下；二是个人所得税趋于15%；三是零关税；四是服务贸易零壁垒，即全面放开。中国与东南亚15个国家签署的RCEP已实现服务贸易零壁垒，海南不仅与这15个国家，而且与全球的服务贸易均趋于零壁垒；五是作为自由港，海外投资利润回流免税。我的意思有这五条对海南的经济，对中国自由港的建设将起到历史性、长周期的推动力。

封关后，海南岛的产业发展应重点抓哪些方面？除过去10年、20年持续推进的产业外，至少有五件事对中国意义重大，将极大推动海南产业发展：

第一件事，应推动海南国内贸易与国际贸易一体化，实现内贸与外贸同线、同质、同标，消除准入门槛，尽管税收和管理存在差异，但中国改革开放几十年来，外贸享有较多优惠，内贸则按常规管理，导致内贸与外贸企业间存在隔阂，党的二十大报告提出推动内外贸一体化，实现规则、体制、标准统一，国内正朝此方向努力，海南应一步到位。在美国，贸易公司从纽约(专题)向洛杉矶(专题)或巴黎、伦敦销售商品，手续无异。相比之下，中国内贸与外贸存在显着差异，因此，国务院决定在2030年前实现国内贸易与国际贸易一体化。党的二十大报告也提出了这一要求。海南作为自由港，其岛内贸易、与大陆贸易及全球贸易应实现三位一体，无差异对接，也就是中国内外贸一体化第一个发源地应该在海南岛，根据国家关于内外贸一体化的规划，我们应将2030年的发展目标提前至2026年在海南岛实现。这将有助于推动海南岛的贸易发展，吸引国内众多贸易公司注册，实现与全球贸易一体化规则的对接。

第二件事海南岛应该大力发展服务贸易，正如党的二十大报告所强调的，服务贸易与货物贸易的一体化发展对于中国成为世界贸易强国至关重要。当前，全球服务贸易占贸易总量的比重约为25%，而欧洲和美国的服务贸易比重更是高达30%至40%。相比之下，中国服务贸易在全球贸易中的比重仅为13%，尽管服务贸易额达到1万亿美元，但与6万多亿美元的货物贸易相比，仍显不足，服务贸易的比重还有很大的提升空间。所以中央每年都在北京开一次服务贸易大会，就是要推动这件事。大家要明白，22个自贸区的核心是推动服务贸易发展。若将自贸区仅视为开发区或简单保税区，无异于将自贸区政策大材小用，因此，自由港的核心在于服务贸易，必须大力发展。海南货物和工业基础薄弱，货物贸易对其而言只是次要部分，但是如果海南把服务贸易搞上去，那服务贸易有什么内容？包括产业链上的制造业相关联各种物流，全球的物流，包括研究开发，包括产业链的金融，包括各种市场准入检验检测的机构，也包括绿色低碳的服务，有数字化的服务，还有贸易批发、零售、销售、售后服务的这种服务，还包括教育、卫生这种人力资源管理方面为产业的服务，还包括会计师事务所、律师事务所各种专业咨询，总之，生产性服务业的十大领域一旦跨境，即构成高附加值的服务贸易，中国目前1万亿美元的服务贸易中，大量属于劳动密集型的旅游接待外宾服务。而真正由生产性服务业构成、附加值高、人才密集的跨国服务贸易，我们仍很短缺，目前国内此类服务业发展尚不充分，四中全会提出在“十五五”期间加强生产性服务业和现代服务业发展，海南岛要在这一块搞上去，生产性服务业涵盖10个大类、35个中类、171个小类。