比动荡年代丢失文物更悲哀的是和平年代丢失文物

马衡像

在这个讨论过程中，设立分院就和转储存沪文物结合了起来，并成为当务之急。

1934年3月行政院改组故宫理事会，4月4日由汪精卫主持的故宫第二届理事会首次会议，存沪文物移藏就成了首要议题。分院是个大机构。分院的核心是文物库房即保存库。因此建立保存库也被提上了议事日程。理事史量才等提出“设保存库于上海案”。理事顾颉刚未与会，函陈意见，认为文物“必须易地。南京如有空屋，固最适宜。否则苏州盛怀宣遗产留园及其家祠业已入官，房屋不下三四百间，家祠中殿宇尤为齐整，移庋于此，亦为适当”；他又建议，“请在京沪苏杭设立分院，公开展览”。理事会最后的决定是：在南京先行建筑保存库，为博物院之一部分，其预算由常务理事详细拟定，呈行政院核定；另将存沪的文献馆物件尽先移京。

1934年5月8日的理事会，仍然“议准史理事量才等提请设保存库于上海一案”，但决议“在南京先行建筑保存库，为博物院之一部分”“建筑南京保存库，应于临时费项下增加二十万元”。什么时候在上海建保存库，没有说。“其预算由常务理事详细拟定，呈行政院核定之。”

但这时，似乎还不能说地点问题彻底解决了。6月8日，行政院秘书长褚民谊对外谈到此事，说故宫“鉴于古物存储上海，月需开支达二万元，故均主张在南京陵园内，建造博物院。……又因博物院建造经费浩大，拟先建博物保存库，然后再行扩充，但悉上海方面，如史量才等，均主张在沪建古物保存库，以节省开支，现尚在商酌中”。

1934年6月马衡提出《整理故宫计划》，其中“南迁文物之根本解决办法”，就是移往合适的地方。他说，现既议定南京建筑库房，似以早日运至南京为宜。“此案既经本院理事会陈明行政院决议通过，仰见维持本院及保存文物之盛心，曷胜钦佩。惟望平日饬部，按照预算拨给款项，以便克期兴工，早日竣事，俾得储藏。”

保存库地址终于确定了。1934年12月的理事会，通过常务理事、教育部长王世杰所提于南京朝天宫建造保存库的建议，并经呈报行政院核准。

1935年4月22日的理事会，又公推当时的内政部长、教育部长与罗家伦、李济四位理事及马衡院长组成“保存库建筑工程委员会”，推动设立南京分院，进行搬迁住户、工程设计、工程招标等工作。

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1936年保存库开工，建成，并存贮由上海运来的文物。

可见，在南京设立故宫分院并建设保存库，这个决策是故宫理事会做出的。从1933年7月至1937年6月的理事会会议，几乎每次都有这个议题，一系列决策又是不断深入、逐步推进的。

2.“ 故宫物品务请设法迁移首都”

故宫理事会最后决定南迁文物存放南京，但应注意，这也是蒋介石所坚持的，或者可以说理事会遵循了蒋的意旨。

1933 年1 月31 日宋子文致电蒋介石，云：“故宫物及古物陈列所南迁，北平反对者甚烈，为避免复杂起见，弟拟悉数运沪中央银行库存，加行政院封条，否则各方定有借口，兄意如何？”蒋介石批示：“古物事，中实不主张迁沪，最好运储南京，人无反对之理。”

前面已说过，故宫首批南迁文物1933 年2 月滞留南京，易培基致电蒋介石，请求维持存放上海的决定，蒋于12 日的复电中说：“故宫古物，中意应即留京。”

故宫博物院的管理机构是故宫理事会。存沪文物转存何处，要通过理事会决定。但理事是由行政院任命的。值得注意的是，1934 年2 月蒋介石致电行政院长汪精卫，云：“故宫物品务请设法迁移首都。其陈列贮藏所之建筑经费应可由各种庚款文化基金中拨用。先以美法英俄庚款中由政府指定分摊数目，再与其关系者接洽，并请林主席负责设计。何如？乞核。” 蒋要求“故宫物品务请设法迁移首都”，且有建筑经费的具体解决办法，还提出由国民政府主席林森负责设计。他想得十分周到。蒋介石1931 年底辞国民政府主席，任军事委员会委员长，林森则接任国民政府主席。