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66連退!揭秘美國大規模"退群"真相 核心訴求何在?


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編者按


2026年1月7日,美國總統特朗普簽署了一份總統備忘錄,宣布美國將退出66 個“不再符合國家利益”的國際組織、公約與條約。一次性退出數十個國際組織在美外交史上堪稱史無前例,這不僅令國際社會為之震驚,更引發了美國國內的廣泛批評與熱議。這批被特朗普政府列入“淘汰清單”的國際組織有何共同特點?特朗普政府力推此次大規模“退群”,背後的核心原因是什麼?為何要選擇2026年開年之際這個時間節點大規模退出國際組織?這場“退群潮”又將給美國的未來帶來怎樣的影響?《鳳凰大參考》深度解讀。

核心提要


1. 美國此次大規模退出國際組織事實上是一場歷經近一年的外交行動。退出的國際組織大多聚焦於氣候環境、人權公平、安全發展等需要全球多邊合作的領域,特朗普政府認為這些組織“浪費資源”、“效率低下”,且與目前美國的外交政策相悖,並計劃將更多資源集中到美國國內事務上。

2. 此次“退群”不僅是常規的外交舉措,更是特朗普政府中期選舉策略的重要部分。其針對本次事件明顯偏高的發布文件頻次以及文件中大量使用的“競選語言“意在主動引導公眾輿論,借此事件提升共和黨基本盤選民對現政府的支持力度以改善選情。

3. 筆者認為,大規模退出國際組織“治標不治本”,無法解決美國財政的根本問題,2023年美國在聯合國的總支出僅相當於五角大樓預算的1.6%,而且長期來看可能削弱美國的國際軟實力。在美國國際話語權和主導力弱化的形勢下,中國或將迎來新的“戰略機遇期”,有機會在未來取代美國此前在國際治理和合作事務中的領導地位。

作者丨《鳳凰大參考》特約作者 逸語閒塵

編輯丨屈功澤 呂琛




籌備近一年落地:美國大規模“退群”的核心訴求何在?


白宮官網發布的總統備忘錄顯示,美國此次大規模退出國際組織的舉動,絕非一時興起的倉促決策,而是一場歷經近一年的外交行動。

2025年2月4日,特朗普簽署第 14199 號行政令,要求國務卿聯合美國常駐聯合國代表,對美國參與且提供資金支持的國際組織、以及美方締約的各類公約條約進行全面審查,篩選出那些與國家利益相沖突的項目,並要求國務卿提交審查報告,隨後這場籌備已久的行動最終在2026年1月7日正式落地。



▎圖源:美國聯合國協會

若以組織屬性為劃分標准,特朗普政府此次退出的66個國際組織、條約與公約可清晰分為兩大類別:其中一半(31個)隸屬於聯合國體系,涵蓋聯合國附屬機構及其框架下的相關條約和公約,另一半(35 個)則獨立於聯合國體系之外。
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