美新版《國防戰略報告》轉向:對中俄表述溫和

2026-01-26 | 來源: 澎湃新聞 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

五角大樓在1月23日晚間發布了2026年《國防戰略報告》（非機密版本），這份34頁的報告是2022年以來美國首份國防戰略文件。

據央視新聞1月24日報道新，新版《國防戰略報告》將國土安全列為該部門的首要任務，稱西半球是過去努力中“被忽視”的地區。然而，該文件否認了“孤立主義”的傾向，同時呼吁美國盟友承擔更多責任，並增加對國防工業基地的投資。

新版《國防戰略報告》將國土安全列為該部門的首要任務，稱西半球是過去努力中“被忽視”的地區。

參考消息網援引外媒稱，這份2026年《國防戰略報告》標志著五角大樓政策的重大轉變。一方面，它強調盟友將在華盛頓支持減少的情況下承擔更多責任；另一方面，它對傳統對手中國和俄羅斯的態度也更為溫和。

南京大學亞太發展研究中心研究員凌雲志向澎湃新聞（www.thepaper.cn）分析指出，這份報告的基調與美國2025年底發布的《國家安全戰略》報告、國防授權法案、《中國軍力報告》等一系列報告（文件）是一脈相承的。“與上一版《國防戰略報告》相比，2026年的《國防戰略報告》標志著美國正進行一場深刻的軍事戰略轉向，其核心是從原來的全球性的大國競爭框架，收縮至‘美國優先’的本土防衛。”

將“美國本土及西半球安全”置於最高優先級

根據《報告》，五角大樓將保衛美國本土作為首要任務，並稱將恢復美國在西半球的軍事主導地位。而之前美國奉行的“國家建設”“民主輸出”與“規則秩序維護”等抽象理念被明確否定，認為這些目標耗費巨大卻收效甚微，已成為美國的戰略負擔。美國應該將國家利益重新錨定於“美國民眾的具體福祉”，即“保障本土安全、經濟繁榮與自由生活方式”。

凌雲志總結分析認為，與上一版報告相比，新版《國防戰略報告》主要有三個變化：一是對首要威脅進行重新明確，將之前中國列為“首要挑戰”調整為將“美國本土及西半球安全”置於最高優先級；二是對抗性言辭有所軟化，《報告》雖延續威懾，但強調“通過力量而非對抗”，並尋求“穩定的關系”；三是明確要求歐洲、亞洲等盟友承擔自身防務“主要責任”，美國角色從“領導者”轉向“有限支持者”。

在凌雲志看來，“這些變化共同體現出美國戰略重心內收、意圖是降低美國全球直接軍事負擔的戰略目標。”

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在進一步踐行“美國優先”和“唐羅主義”的背景下，新版報告強調“邊境即戰場”的新安全觀。五角大樓被賦予協助國土安全部的優先任務，包括使用軍事技術手段強化美墨邊境管控。“將確保邊境安全，打擊西半球的‘毒品恐怖分子’，確保對西半球關鍵地區的控制權，使得美國軍隊和商業機構能夠進入從北極到南美洲的關鍵地區，尤其是‘格陵蘭島、美國灣和巴拿馬運河’。”《報告》說。

為了強化保衛本土的能力，美國將通過“金穹”計劃全面升級本土彈道導彈防御系統，並且還將增加對國防工業基地的投資，以類“戰時生產法”的動員機制推動軍工產能擴張，計劃在五年內投資5000億美元，重建本土造船、航空發動機、微電子與導彈生產線。

去年1月，美國總統特朗普簽署行政令，開始為美國建造下一代國土導彈防御系統——“金穹”導彈防御系統（最初稱為“鐵穹”，後改名為“金穹”）。去年5月，特朗普發布“金穹”導彈防御系統發展規劃。特朗普說，“金穹”將與美國現有的導彈防御能力整合，一旦完全建成，將能夠攔截從世界其他地方甚至太空發射的導彈，整個系統將耗資約1750億美元。

值得一提的是，據央視新聞1月22日報道，美國總統特朗普當天表示，正在推進中的格陵蘭島協議將賦予美國“一切想要的軍事進入權”。特朗普還表示，該協議一旦完成，將允許美國在格陵蘭島部署其“金穹”導彈防御系統的組成部分。

“對傳統對手中國和俄羅斯的態度也更為溫和”

參考消息網刊文稱，拜登政府曾將中國視為首要對手，而這份新的政策文件將中國視為印太地區的既定力量，認為美方僅需對中國進行威懾，防止其影響美國及美國盟友。文件說：“特朗普總統尋求與中國建立穩定的和平、公平的貿易以及互相尊重的關系。”

法新社刊文認為，這份2026年《國防戰略報告》標志著五角大樓政策的重大轉變。一方面，它強調盟友將在華盛頓支持減少的情況下承擔更多責任；另一方面，它對傳統對手中國和俄羅斯的態度也更為溫和。

2018年，特朗普在第一任期發布的《國防戰略報告》還將中國定位為美國的戰略競爭者，拜登政府2022年公布的《國防戰略報告》也延續了這一點。