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一頓中餐掀翻秘魯政壇,美國在背後做了什麼?

2026-02-22 | 來源: 鳳凰網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

編者按

2月17日，秘魯國會以75票對24票通過了對時任臨時總統何塞·赫裡 (José Jerí) 的不信任動議將其罷免，這標志著秘魯在近十年的政治動蕩中第八次更換領導人。而這次不信任投票起源於赫裡與一位華商進行了兩次未公開的會面。一場會面為何會導致總統的下台？十年更換八位總統的背後折射了秘魯怎樣的政治機制？在中美競爭加劇的背景下，又該如何評估這一敏感事件？《鳳凰大參考》深度解讀。

核心提要

1. 在“中餐門”事件之前，赫裡就已經面臨多項丑聞，罷免幾乎是政治必然。“中餐門”之所以如此敏感，是因為它將秘魯當下最關注的權錢交易與中資背景關聯了起來，從深層次凸顯了秘魯對外關系敘事的脆弱點：經濟高度依賴全球市場，國內政治卻高度不穩定。

2. 秘魯總統頻繁更迭並非偶然，而是政治制度與政治生態雙重作用下的慣性結果。三個關鍵因素在於：秘魯總統罷免機制賦予國會巨大的權力；政黨碎片化與國會多數難以形成穩定執政聯盟；治安焦慮持續吞噬政府合法性。這使得秘魯政治長期處於動蕩狀態。

3. 美國因素在事件中的影響不可忽視。美國一方面強化秘魯“對華主權風險”敘事，另一方面強調秘魯政治穩定的重要性，認為不該罷免總統。美國一系列戰略動作和敘事與特朗普政府在2025年國家安全戰略中“重申並執行門羅主義、阻止外部勢力控制戰略要地和資產”的表述一脈相承，實質上都是在與中國進行地緣政治競爭。

在秘魯街頭，隨處可見打著醒目“chifa”招牌的餐廳。如果對粵語略有了解，不難聯想到“chifa”一詞源自“吃飯”。19世紀末，大批華人遠渡重洋來到南美洲，成為當地種植園的勞工。其中一部分廣東人定居秘魯，將廣式烹飪傳統帶到這片土地。經過長期的實踐與融合，最終孕育出獨具特色的秘魯中餐——“chifa”。然而，誰也沒有預料到，這個充滿煙火氣息的詞語，竟會成為一位總統下台的意外標簽。

位於秘魯首都利馬的一家“chifa”餐廳圖源：CHIFA CHIN's Facebook賬號

一頓飯丟掉了總統職位

2025年10月，年僅39歲的保守派政治家、時任國會預算委員會主席何塞·赫裡（José Jerí）接替前總統迪娜·博盧阿爾特（Dina Boluarte），就任秘魯臨時總統。然而，執政僅4個月，他便遭遇密集的不信任與彈劾動議。最終，秘魯國會以75票支持、24票反對、3票棄權的結果通過彈劾案，將赫裡罷免，終結其短暫的總統生涯。

2月17日，秘魯總統何塞·赫裡（右）與總理埃內斯托·阿爾瓦雷斯在秘魯利馬政府宮舉行的衛兵換崗儀式上。圖源：AP

導致赫裡下台的主要原因之一，是一次未公開、未登記的私人會面。值得注意的是，這場飯局恰好發生在首都利馬的一家“chifa”餐廳，秘魯媒體在報道中非正式地稱之為“中餐門”（chifa gate）事件。

在秘魯政治實踐中，總統的公務活動須保持透明、可追溯。然而，赫裡在“中餐門”事件中並未按規定上報相關行程。2025年12月26日深夜，赫裡身著運動服、頭戴兜帽，搭乘公務車輛前往利馬聖博爾哈區（San Borja）一家名為“鑫焱食府”的chifa餐廳，與在秘魯經商多年的華商楊志華（音譯，Zhihua Yang）會面。2026年1月6日，兩人再次在一家中國商品店會面，赫裡當時佩戴太陽鏡。這兩次會面均未出現在總統官方行程記錄中。

何塞·赫裡與楊志華會面的位於利馬聖博爾哈區（San Borja）的“鑫焱食府”。圖源： Yandex Map

隨著國會介入與輿論發酵，質疑迅速集中在“為何未登記”“是否存在利益交換”等問題上。赫裡雖承認會面屬實，但辯稱只是“偶然巧合”，是因為組織兩國文化交流活動而接觸，並將輿論質疑描述為“政治化操弄”。

目前，檢方已對赫裡與楊志華的接觸是否涉及權錢交易展開初步調查。楊志華在秘魯生活數十年，人脈廣泛，一直與秘魯政府關系密切。

2026年1月21日，秘魯總統何塞·赫裡在秘魯利馬出席國會委員會聽證會，就與華商舉行的未公開會面作證。圖源：路透社

與此同時，赫裡還面臨其他多項丑聞。在國會辯論中，他被追問是否與一名後來獲得政府合同的女性深夜會面，以及是否存在其他若幹不當交往。

在疊加政治貪腐、用人成疑的背景下，罷免赫裡幾乎是政治必然。秘魯國會最終投票通過對赫裡的彈劾，使其失去繼續執政的政治基礎。

“中餐門”為何如此敏感？

“中餐門”之所以成為敏感事件，關鍵在於它將“私人會面及潛在的權錢交易”與“華商及中資背景”相關聯。在秘魯當下語境中，這極易觸發兩條並行的社會情緒：一是傳統的反腐問責情緒——任何會面都須公開透明，為何此次秘而不宣？二是地緣政治層面的疑慮——在中美競爭加劇的背景下，任何涉及中國的爭議都可能被放大為關於國家立場的選擇題。

而中秘經貿關系的現實分量，決定了這種放大幾乎不可避免。秘魯經濟長期高度依賴礦產與農產品出口，而中國是其關鍵市場之一。十多年來，中國一直是秘魯最大的貿易伙伴。2024年，雙邊貿易額超過430億美元，主要由銅、鐵礦石和農產品出口推動。

此外，秘魯正站在一個更大的符號工程之上——錢凱港（Puerto de Chancay）。該港被描述為連接南美太平洋海岸與亞洲航線的重要樞紐，項目投資規模巨大，且由中資企業深度參與。在一些輿論的操控之下，相關爭議長期存在。在項目股權結構中，中資企業中遠海運（COSCO）為控股方，這讓一些秘魯國內媒體就所謂“經濟機遇”與“主權擔憂”展開了曠日持久的爭論。支持者認為，錢凱港是一項具有變革意義的基礎設施，能夠提升秘魯的競爭力並吸引區域貿易；批評者則擔憂重要的海上門戶大部分由外國控制。

從2024年11月到2025年11月，錢凱港處理了286,255個標准箱，超過了其首年設定的200,000個標准箱的目標。圖源：AP

當“chifa”這種文化融合的象征被政治化，並由此引發總統下台危機，更從深層次凸顯了秘魯對外關系敘事的脆弱點。一方面，秘魯經濟高度依賴全球市場；另一方面，國內政治卻高度不穩定。兩者之間的張力，使得每次丑聞都可能成為外部勢力幹涉國家內部事務的切入口。

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十年八位總統，“中餐門”折射秘魯政治深層機制

近年來，赫裡並不是唯一卷入丑聞的秘魯總統。無獨有偶，自千禧年以來，至少有七位總統因涉嫌腐敗或侵犯人權而面臨法律訴訟，第八位總統阿蘭.加西亞（Alan Garcia）則在警方逼近時開槍自殺。秘魯總統頻繁更迭並非偶然，而是政治制度與政治生態雙重作用下的慣性結果。

2019年4月17日，秘魯前總統阿蘭·加西亞在警方逼近時開槍自殺。圖源： Getty Images

第一，秘魯總統罷免機制中最具爭議的一把“快刀”，是憲法第113條第2項中規定的“永久性的道德或身體無能力”（permanente incapacidad moral o física）條款。該條款賦予國會極為寬泛的裁量權，一旦政治風向變化，總統可能迅速進入被罷免“倒計時”。近年來，這一條款被反復啟用，引發秘魯國內大量法理學與政治學層面的爭論：它究竟是反腐問責的制度性權力，還是國會用以重塑權力格局的“政治工具”？

第二，政黨碎片化與國會多數難以形成穩定執政聯盟，使“總統—國會”關系更像短期博弈。總統很難在國會建立穩固支撐，而國會也更傾向於將罷免作為談判籌碼，而非最後手段。拉美政治研究中不乏對“罷免常態化”現象的分析，而秘魯正是其中最典型的樣本。

第三，安全議題形成的“高壓鍋效應”正在加劇政治不穩定。以利馬為中心的治安焦慮持續吞噬政府合法性。秘魯媒體援引官方統計稱，2025年1月至9月，勒索案件約2.07萬起，同比增長29%；凶殺與有組織犯罪問題同樣屢被提及。當選民最關心的是“能否安全回家”時，任何執政者都很難承受額外的道德與腐敗指控。

2026年2月17日，秘魯利馬，民眾在秘魯國會罷免臨時總統何塞·赫裡後聚集在大街上。圖源：路透社

因此，赫裡的倒台並非孤例，而是秘魯政治結構的一次“例行震蕩”。自2016年以來，秘魯領導人更迭的速度在全球范圍內亦屬罕見，“臨時總統—被罷免—再選臨時總統”的循環幾乎已成制度慣性。

從未來走勢看，秘魯政治格局左右分歧嚴重、碎片化特征突出。大選定於4月12日舉行，若無候選人獲得超過50%的選票，將於6月進行第二輪投票，新總統定於7月28日就職。

赫裡並非候選人，且總統不得連選連任。候選人呈現高度碎片化態勢，共有36人角逐總統職位。無論誰勝出，都可能面臨迅速的彈劾程序。右翼陣營內部存在分歧，兩位保守派領跑者表現分化：前利馬市長、人民革新黨領袖拉斐爾·洛佩斯·阿利亞加（Rafael Lopez Aliaga）在民調中領先，並動員其國會黨團支持罷免赫裡；人民力量黨領袖藤森慶子（Keiko Fujimori）位居第二，其議員則力主赫裡繼續執政。根據益普索民調，洛佩斯·阿利亞加在36位候選人中以12%的支持率領先，藤森慶子以8%緊隨其後；高達42%的受訪者表示將棄權或尚未決定。

“人民革新黨”和“人民力量黨”分別在民調中位列第一和第二，其領袖拉斐爾·洛佩斯·阿利亞加和藤森慶子正在展開激烈辯論。圖源：La República

美國因素不可忽視

“錢凱港主權爭議”並非孤立事件，而是在地緣政治重塑格局中的不斷重復。赫裡總統與華商會面的丑聞爆出之時，正值中秘關系處於敏感期。美國駐秘魯大使館2026年發出警告，稱中國持有的港口對秘魯主權構成威脅。美國西半球事務局對此表示“擔憂”，認為秘魯可能無力監管錢凱港，並指稱其由具有“掠奪性”的中國業主管理，甚至宣稱“廉價的中國資金是以犧牲主權為代價的”。

然而，在赫裡是否應被罷免的問題上，美方卻釋放了另一種姿態。本月履新的美國駐秘魯大使伯尼·納瓦羅（Bernie Navarro）接受當地媒體《管理報》（Gestión）采訪時表示，為了“國家的穩定”，不應罷免赫裡，並稱秘魯不斷更換總統“是不正常的”。這種立場形成耐人尋味的對比：一方面強化“對華主權風險”敘事，另一方面強調秘魯政治穩定的重要性。對秘魯而言，這種外部聲音極易被國內不同陣營各取所需，進一步加劇政治爭斗。

伯尼·納瓦羅自2026年1月起擔任美國駐秘魯大使。他在本月接受當地媒體采訪時表示美國將尋求與秘魯投資促進局(ProInversión)合作，以“創造公平的競爭環境”，並鼓勵更多美國投資進入秘魯。圖源：Photo GEC

面對美方表態，中國外交部已予以回應，譴責美方就錢凱港問題對中秘合作進行“虛假指控和散布虛假信息”。中遠集團則強調，法院裁決不涉主權問題，港口仍處於秘魯當局管轄、主權和控制之下。與此同時，秘魯政壇高層變動之際，外交部發布部長與中國駐秘大使宋揚的握手合照，慶祝農歷新年，並公開贊揚中國投資與貿易關系。

2月16日，秘魯外長雨果·代·澤拉會見中國駐秘魯大使宋揚。圖源：秘魯外交部

事實上，美國對西半球的戰略動作，與特朗普政府在2025年國家安全戰略中“重申並執行門羅主義、阻止外部勢力控制戰略要地和資產”的表述一脈相承。從巴拿馬運河港口裁決與貝萊德財團收購風波，到美國對委內瑞拉、阿根廷等議題的介入，再到中國在拉美基礎設施、可再生能源、關鍵礦產等領域的投資擴張，均被視為中美地緣政治競爭的組成部分。

下一個“門”，可能正在路上

在何塞·赫裡失去國會主席和總統職務後，18日，自由秘魯黨議員何塞·巴爾卡薩爾(José María Balcázar Zelada)當選秘魯國會主席，依據該國法律，他以國會主席身份接任秘魯總統，任期至2026年7月28日。但在大選之前，候選人眾多、政治光譜撕裂、國會碎片化依舊。這意味著，即便選出新總統，“道德無能”的快刀依然存在，下一場危機也可能只是換個名字、換個場景。

2月18日，自由秘魯黨議員何塞·巴爾卡薩爾當選秘魯國會主席。圖源：Foto Prensa Libre

“chifa”本是跨文化在日常生活中的自然沉澱，但在高度不穩定的政治生態裡，日常會被隨時政治化：一頓飯可以變成“門”，一次未登記會面可以變成“政權終點”。問題最終仍指向同一個老命題：在“道德無能”條款與碎片化國會的結構下，誰能獲得足夠穩定的政治授權？如果不能，“chifa gate”之後，還會有“下一門”。

在秘魯，從不缺劇情，只缺穩定。