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"撤销入籍"改革来了?归化华人恐迎新风险


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随着共和党推动相关立法,使政府更容易撤销部分入籍公民的国籍,美国一项虽少用但影响深远的法律程序“撤销入籍”(denaturalization)再次受到广泛关注。




《新闻周刊》报道标题


所谓“撤销入籍”是指美国政府通过法律程序,取消那些通过归化获得公民身份者的国籍。这一制度仅适用于入籍公民,不适用于在美国出生即获得公民身份的人。目前,该程序适用条件严格,必须经法院裁决方可实施。

共和党推动扩大“撤销入籍”适用范围

近期,包括西弗吉尼亚州联邦众议员Riley Moore在内的多名共和党人士表示,计划推动立法,使涉及恐怖主义行为的入籍公民更容易被撤销国籍并遣返

相关提案针对的对象包括实施或策划恐怖袭击、加入恐怖组织,或为恐怖主义提供支持的入籍公民。Moore在社交媒体上表示,这类行为“必须被制止”。

此外,佛罗里达州州长Ron DeSantis、众议院多数党党鞭Tom Emmer以及密苏里州联邦参议员Eric Schmitt也表达了类似立场。随着围绕伊朗(专题)战争的紧张局势加剧,这一议题在政治层面持续升温。

根据现行美国法律,“撤销入籍”只能在有限情况下进行,其核心在于当事人在入籍时是否符合资格。常见情形包括:

?入籍时实际上不具备合法资格,例如未满足居住年限或品行要求;

?在申请过程中提供虚假信息或隐瞒重要事实;

?入籍后不久与被禁止的组织(如恐怖组织或极权组织)建立联系。

需要注意的是,仅因犯罪(包括涉及恐怖主义的罪行)被定罪,并不会自动导致国籍被撤销,除非该犯罪行为与入籍资格存在直接关联。

“撤销入籍”必须经过司法程序才能实施。美国公民及移民(专题)服务局(USCIS)无权直接取消公民身份,案件需移交给司法部(DOJ),由联邦法院审理裁定。

该程序主要有两种途径:

民事程序:政府向联邦法院提起诉讼,请求撤销公民身份。

刑事程序:如果因入籍欺诈被定罪,可能会自动触发撤销国籍。


在民事案件中,政府必须提供“明确且令人信服”的证据;而在刑事案件中,则需要达到“排除合理怀疑”的高标准。

一旦国籍被撤销,当事人将恢复入籍前的移民身份,如果不再具备合法居留资格,可能会被遣返

“撤销入籍”实际案例极为罕见

尽管政治讨论日益升温,但数据显示,“撤销入籍”在实际操作中非常罕见。根据布伦南司法中心(Brennan Center for Justice)的统计,1990年至2017年间,美国平均每年仅启动约11起此类案件。

即便在川普执政初期,这一数字也仅上升至每年约25起,相比超过2400万入籍公民,比例仍然极低。


支持者认为,对于涉及恐怖主义的入籍公民应采取更严厉的措施。前联邦调查局副局长Dan Bongino表示,一旦确认与恐怖主义有关,就应“强制撤销其国籍”。

但法律界人士持谨慎态度。加州(专题)大学洛杉矶(专题)分校(UCLA)法学教授Ahilan Arulanantham指出,入籍公民一旦犯罪,通常应像其他公民一样承担刑事责任,但“单纯犯罪并不足以成为撤销入籍的理由”。



川普也曾表示,如果法律允许,他会考虑对部分已入籍的犯罪人员实施撤销国籍的措施。

“撤销入籍”改革对归化华人(专题)有何影响?

每年都有大量华人通过归化成为美国公民。华裔(专题)移民美国亚裔中归化人数最多的群体之一,每年约有数万名华人通过入籍考试和申请程序获得公民身份。近年来,华人归化入籍人数稳定且呈小幅增长趋势,在所有新入籍人口中占比约为10%左右。

“撤销入籍”对归化华人意味着,如果入籍时提供虚假信息或隐瞒重要事实,或者入籍后涉及恐怖主义、加入禁止组织或其他严重犯罪,就可能被取消国籍。一旦国籍被撤销,当事人将恢复为入籍前的移民身份,如果没有合法居留资格,可能会被遣返

总体而言,“撤销入籍”涉及安全和公民权利的敏感问题,未来法律是否会改变,还需要继续关注。

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