立案!台灣行政院長"自費包機"越演越烈

2026-03-18 | 來源: BBC | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

台灣行政院長卓榮泰早前到日本東京出席棒球賽，被視為台日關系邁向“正常化”的一步，但“私人行程”的定調持續遭外界質疑。

卓榮泰日前公開“自費包機”等單據，引起更多疑問。新黨人士向台北地檢署提告，指控他可能涉及《貪污治罪條例》圖利罪等，檢方已列為“他字案”分案調查，由“黑金專組”承辦。

有學者表示，卓榮泰此行無疑是“外交行為”，事前與日方有默契定性為“私人行程”以免刺激北京，但這也意味著無論台灣內部質疑如何升溫，他都不可能改口承認是“公務行程”。

分析認為，卓榮泰並非出身外交系統，對事後引發的社會反彈始料未及。外界關注司法案件的走向，以及目前台灣朝野對立的狀態下，事件會否持續發酵並牽動年底的地方選舉。

“自費”的爭議點

卓榮泰於2026年3月7日前往日本東京，在世界棒球經典賽（WBC）支持台灣的中華隊，當晚返台。事後，他和日方一致回應稱此行屬“私人行程”，中國政府則表達抗議。

但隨著行程細節曝光，引發台灣內部各方疑問。據台灣媒體報道，卓榮泰當日清晨在松山機場的“空軍松山基地指揮部”（松指部）專機停機坪出發飛往日本，該區域一般涉及軍事與政府用途。

在野的國民黨和民眾黨質疑，從“松指部”包機就不可能是“私人行程”，並發函中華航空、行政院、空軍松指部等單位，詢問專機安排及相關費用等詳情。

民航局回覆稱，“本次專機使用軍機坪是經軍方同意使用軍機坪”。國防部長顧立雄則解釋，松山機場是軍民合用的機場，軍方與民航局“本來就有協定”，軍用、民用機坪之間可以相互調度。

而面對“公費還是自費”的質疑，卓榮泰於3月13日出示四份單據，包括包機合約、球票、游覽車車費及換匯紀錄，顯示整體行程支出約214萬元（6.7萬美元；46萬人民幣），其中包機費用約新台幣208萬元（6.5萬美元；44.7萬人民幣）。他強調所有費用由個人帳戶支付，“一塊錢都沒有使用公費”。

但這些證明反而引發外界更多疑問，包括為何在球賽兩天後才匯款，以及包機費用僅208萬元是否脫離市場行情等。

國民黨前主席朱立倫表示，民進黨政府應大方承認卓榮泰此行的公務性質與代表性。民眾黨前主席柯文哲呼吁“講實話就好，就是搞外交”，指責民進黨政府為了一個謊話用更多謊話“硬拗”，結果被咬住“自費”而鬧下去。

至3月17日，卓榮泰出席立法院施政總質詢前再強調，這是“非常單純”的私人自費行程，沒想到被國民黨立委說他貪瀆百萬、公器私用，又諷刺柯文哲“看不習慣合法單據”。他認為在野黨的最終目的，只是要逼他說出這是“公務行程”，反問“居心何在”。

台灣淡江大學日本政經研究所的蔡錫勳教授指出，基於此行的外交敏感性，台日雙方刻意定性為“私人行程”以免刺激北京，卓榮泰在東京期間也單純看球，避免拜會任何政界人士，不給日本政府帶來麻煩。他認為無論後續爭議如何擴大，卓榮泰的口徑“絕對不能轉”。

“黑金專組”承辦

但事件經過連日發酵，已從政治爭議上升至法律層面。

新黨副秘書長游智彬等人到台北地檢署，告發卓榮泰涉貪污治罪條例圖利罪、刑法濫用職權罪及要塞堡壘地帶法。

他們表示，若行程屬私人性質，卻涉及使用空軍松山基地等軍事設施，恐已逾越法令界線，呼吁檢方比照偵辦柯文哲涉京華城案模式，依法調查，厘清是否涉及違法圖利或濫用職權。

依據《刑法》第131條及《貪污治罪條例》規定，公務員若明知違法仍利用職權圖利自己或他人，最重可處七年以上有期徒刑。

台北地檢署已將案件列為“他字案”分案調查，由“黑金專組”承辦。依台灣司法慣例，“他字案”屬於初步蒐證階段，尚未進入正式偵查，也未認定是否構成犯罪。

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台北海洋科技大學通識教育中心助理教授吳瑟致向BBC中文指出，卓榮泰以“私人行程”方式觀賽，相關費用已證明是自費，加上行政院長不論私人或公務行程，本來就會有維安和秘書的配置，“難跟貪污有連結”。他又指，這次事件本質上是外交突破，不應失焦。

國立台北大學公共行政暨政策學系教授劉嘉薇則對BBC中文說，事件變成司法問題，法律不一定會考慮政治問題，必須就法論法。

“如果一開始就說是公務行程，也是一種說法，但說成是自費的私人行程，大家一定會挖你的證明，檢視208萬包機、使用軍用機場合不合理。”

松山機場是軍民兩用機場，地面設施分為由民航局主管的航空站設施，以及由國防部空軍管轄的空軍松山基地。

“外交行為”准備充分嗎？

卓榮泰為現任行政院長，曾任民進黨主席，歷經立法與行政體系，被視為延續蔡英文政府的中間務實路線。這次他以“私人”名義訪問日本，成為中華民國與日本在1972年斷交後，首位赴日的現任行政院長。

研究日本政治的蔡錫勳教授分析，這次“私人行程”體現了台日之間的微妙關系，正邁向“正常化”。“無論台灣內部有什麼爭議，行政院長訪問日本已經成為歷史事實，日本非常重視先例，有了第一次，後面就好辦事。”

他相信卓榮泰從松山軍事機場包機出發，是為了避開媒體、防止走漏風聲。蔡錫勳又指，台日之間一直有國會外交推動高層往來，2023年時任外務大臣林芳正在國會答辯中明確表示，限制台灣高層訪日的內規“不存在”，被解讀為雙方往來“解禁”，而高市早苗上任首相後更表態“台灣有事論”，他認為卓榮泰此行正是在此脈絡上邁出的一步。

台灣東海大學政治系教授張峻豪向BBC中文說，卓榮泰無論以什麼名義赴日，都“當然是外交行為”，相信事前有充分規劃，與日方有共識定調為“私人性質”，但面對事後台灣內部的輿論卻顯得准備不足。

“外交向來不是行政院長的權力范圍，卓榮泰處理外交較缺乏經驗，加上看棒球是台灣全民共識，後續的反彈他應該始料未及。”

卓榮泰2025年2月抵達立法院的資料圖片。

爭議會否繼續擴大？

蔡錫勳教授認為，從台日關系的外交角度，這次“私人行程”具有突破性，“自費”等小節只是台灣內部的政治口水戰。

“不管怎麼鬧，最重要還是選民的觀感，現在支持的民意占多數——（行政院長）去日本看棒球挺台灣隊，看完就馬上走，（民意）會接受，但如果是去東京逛街，就不行。”他預料相關爭議很快會平息。

其他學者則持不同觀點。張峻豪認為，在野黨或希望利用這次爭議轉移焦點，蓋過拒絕通過國防預算的問題，而民進黨政府在去年大罷免後，也無意向在野黨妥協或釋出善意。他預料，在朝野對立之下，卓榮泰赴日爭議將持續延燒。

劉嘉薇教授表示，目前輿論焦點已從外交問題，轉到政府的誠信問題，卓榮泰先前因拒絕副署立法院三讀通過的法案，已流失部分選民的信任感，這次赴日風波將繼續累積不信任感，“如果年底選舉有反綠的情緒，有可能會在選戰中爆發”。