關稅: "對等關稅"一周歲:退款無望,中東炮聲再起

2026-04-03 | 來源: 潛望 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

一年前的4月2日，美國總統特朗普得意地當眾拿出“對等關稅”方案，揚言在4月5日落地。

全球股市應聲崩盤，標普500指數在約4天內最大累計跌幅約12%，眾多拋盤奪門而出，中國對美國施加報復性關稅、美國再度加碼，一來一回徹底壓垮了市場，不少美國人更是賣掉了自己的養老金401（k）以求守住保命錢。由於中美雙邊關稅一度超出100%，這導致雙邊貿易已經無法展開，美國沃爾瑪等大商場更是一度傳出“櫃上缺貨”的消息。

隨著特朗普的TACO，市場再度回歸平靜，今年美國最高法院更是裁定特朗普的“對等關稅”無效。然而，中國外貿人的挑戰並未終止。

服務眾多歐洲、美國客戶的山珀針紡織品（上海）有限公司總經理袁皓天對騰訊新聞《潛望》表示，“即使退關稅也不會退到中國供應商，而且部分美國客戶的流失是結構性的，而歐洲市場也競爭激烈，它們的消費市場也並非十分景氣，所以整體生意還是不如預期。”他表示，面對具有挑戰的大環境，多元化布局獲客渠道（自媒體、Tiktok等）是必要的手段，既存的歐洲、美國客戶肯定要持續深耕，但目前也開始慢慢也做一點國內的訂單。

約1500億美元關稅退款難落地

早在2025年4月初，特朗普祭出了“基准稅率10%+更高的對等關稅稅率”的組合。前者適用於所有進口商品（相當於最低關稅），於4月5日生效，後者針對的是“不公平”的貿易對象，其中包括對中國+34%、歐盟+20%、越南+46%、日本+24%等，於4月9日生效，這也為最後的談判留出了時間窗口。

這意味著，特朗普2.0政府對華的額外關稅總額達到了54%，幾乎接近特朗普在競選期間承諾的60%。加上2018年以前的3%基礎關稅和特朗普1.0時期的8%平均附加關稅，2025年4月9日生效後，美國對華關稅總水平將達到約65%。

隨後，中國和美國之間的一輪輪升級報復也徹底導致全球金融市場崩盤。有多位美國大商超的中國供應商對騰訊新聞《潛望》表示，當時確實出現了商超櫃上缺貨的情況，因此例如沃爾瑪、Costco等也到美國政府進行游說工作。

所幸，在多輪高級別對話後，中美雙方的關稅有所降級。英國、歐盟、日本、越南等國也以一定的妥協換得了關稅的減免。

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戲劇性的是，也就在今年年初，美國最高法院以6比3裁定特朗普援引《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）征收的關稅違憲。不過，法院未就過往關稅退款作出裁決，相關程序將下轉至下級法院處理。據悉，Costco等商超以及其他美國企業在上訴，並試圖追回關稅。

對此，袁皓天對騰訊新聞《潛望》表示，“我覺得退稅也不會退到我們工廠上，畢竟目前去上訴的公司包括美國的大商超，他們之前都是自己繳納關稅，哪怕最終最高法院裁定退稅，那也就是把多支付的退給Costco，可是Costco跟供應商簽約的訂單，並不會說這是因為關稅增長所以導致供應商要降價讓利，而是白紙黑字上寫著你報價是1美元（比去年低了5%)。所以退稅肯定不會退回中國供應商上。”

換言之，當時部分美國客戶和中國外貿出口商（讓利）共同分攤了一部分關稅，再以小幅漲價的方式向消費者傳導了部分價格壓力。這也導致關稅退款的歸屬難以劃定。

另一位在美國企業負責采購的人士對騰訊新聞《潛望》表示，“目前美國企業的預期大多也是不太可能退稅。”

野村認為，即便退款最終落地，淨影響也相對有限，原因有三：對企業的補貼乘數效應不高；每人2000美元"關稅紅利"的可能性因此降低（去年11月，特朗普在社交媒體上宣布，將向除“高收入人群”外的所有美國人發放“每人至少2000美元的紅利”，並表示這筆錢將來自關稅收入）；退款程序可能極為漫長。

外貿人放棄幻想

面對最高法院的判決，特朗普並未罷休，隨即簽署了一項行政命令，決定根據1974年《貿易法》第122條，對全球商品征收10%的普遍關稅，而非"疊加"征收。

1974年《貿易法》第122條授權美國總統決定在150天內征收最高15%的關稅。特朗普政府決定從2月24日起實施為期150天的加征10%的關稅。

有海外投行分析師對騰訊新聞《潛望》表示，在美國尚未明確150天期滿後政策走向之際，美國進口商正趁著當前局勢相對透明的窗口搶先備貨。這種對中國進口的回升更多是節奏性"前置拉貨"，而非真實終端需求的持續改善。進入4月、跨越春節基准日後，才能看到更清晰的需求底牌。