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特朗普: 後川普時代的三種可能:最好的結果可能是…


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烏克蘭一直在奮力抵抗,以避免落入俄羅斯的帝國體系。日本也可能采取類似行動,甚至發展核武器,以避免屈服於北京。這種危險引出了第三種可能在當前秩序衰落之後出現的情景:丑陋而暴力的混亂。


在今年的世界經濟論壇上,加拿大總理卡尼表示,舊秩序的破裂為中等強國提供了機會。他認為,這些國家可以通過合作並增強自身能力,在大國之間開辟一條道路,為自己維持一個尚可接受的體系。

這是一個由來已久的夢想。自20世紀70年代以來,學者和戰略家一直希望世界能夠實現“有規則而無統治者”,即在美國領導消失之後,較小國家仍能保留美國建立的秩序中最好的部分。但這也是一種幻覺。沒有最強大國家的投入——更不用說在它們反對的情況下,秩序無法維持。


因此,相較於新的冷戰或新的帝國時代,更有可能出現的,是一個無政府的混亂局面。

在這種情景中,美國走向失控:川普較為陰暗的沖動預示著一個粗暴、打破規范的超級大國的出現。華盛頓進行激進的領土擴張,通過武力或脅迫攫取弱國的重要資源,並向依附國家索取越來越多的回報,並持續幹預歐洲及其他地區的政治,以支持不自由的民粹主義者。

美國不是放棄其全球角色,而是將其武器化。

這一情景之所以如此嚴峻,是因為美國的行為會創造一個三大強國都變得貪婪、掠奪、修正主義的世界。較小國家,尤其是位於歐亞沖突斷層線上的國家,將面臨多方擠壓。自助——本質上是各國各自為戰,成為唯一可行的回應。

領土侵略,甚至國家的消失,將變得更加常見,因為不再有大國致力於維護現狀或捍衛弱國主權。在這樣的自助世界中,一些脆弱國家將被摧毀、被支配或被肢解。烏克蘭戰爭可能成為未來的預演,而不只是對過去的殘酷提醒。

其他國家將瘋狂擴軍,甚至可能尋求核武器,將其視為生存的最佳保障。

與此同時,長期被美國力量壓制的競爭可能重新爆發:如果歐洲國家重新武裝,而歐盟可能在美國俄羅斯的雙重壓力下走向分裂,那麼曾經在歐洲大陸普遍存在的軍備競賽與安全競爭將卷土重來。

航行自由也將不復存在:隨著國際穩定崩解,各國甚至准國家行為體將爭奪關鍵通道的控制權,從巴拿馬運河、北方海航道,到曼德海峽與霍爾木茲海峽。


在一個無序世界中,對貿易、資源和市場的實際控制將變得更加重要,這反過來又強化了征服的動機。

這一切聽起來像噩夢。但從歷史角度來看,這並非難以想象。

20世紀初英國霸權的終結,並沒有迅速帶來一個新世界,而是引發了數十年的混亂。在英國霸權崛起之前的幾個世紀裡,作為國際體系中心的歐洲是專制與戰爭的溫床。


我們之所以認為相對穩定是常態、極端暴力是例外,是因為幾代人經歷了相對溫和的美國霸權所留下的認知遺產。如果這種霸權終結或轉向掠奪性,那麼世界很可能陷入嚴重的倒退。

事實上,無政府狀態從未像我們想象的那樣被完全壓制,而自助世界的跡象已經出現。對美國可靠性的擔憂正在刺激各國對核能力的興趣:韓國日本對獲得核動力潛艇表現出興趣,甚至瑞典和德國內部關於核武裝的討論也在升溫。

最壞情況的規劃正在變得普遍。據報道,加拿大幾十年來首次開始准備防范來自美國的入侵。

新的防務伙伴關系正在出現,但往往也帶來新的緊張局勢。去年簽署的巴基斯坦—沙特阿拉伯防務協議已經加劇了印度的焦慮;如果土耳其加入,還可能加劇以色列與中東其他國家之間的競爭。

競爭正在關鍵地區蔓延。波斯灣早已充滿沖突。而利比亞以及整個非洲之角地區的局勢,在那裡,多方為爭奪資源與戰略要地展開代理戰爭,可能預示著未來多極混亂的樣貌。

這種混亂不會永遠持續:最終,一個新的等級體系與新的規則將形成。但從英國霸權到美國霸權的過渡,經歷了全球經濟大蕭條和兩次世界大戰。即便世界最終找到新的穩定模式,也可能發現1945年之後取得的巨大成就,已經在中間的混亂中被摧毀。

可以把當下看作一個十字路口——全球政治可以從這裡走向多種不同路徑。不確定性之所以如此深刻,是因為這些路徑通向截然不同的終點。我們已經知道的是,下一個時代將比過去更加分裂、更加危險。
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