危險旅行:又一中企高管被捕面臨引渡美國

2026-05-21 | 來源: 批判法的小學生 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

起訴書中的基本敘事是：2019年至2024年期間，六家公司，即四家被告公司和兩個未具名共同共謀公司，合計制造全球約95%的標准幹貨集裝箱；在新冠疫情期間，全球航運延誤、美國消費者遭遇從電子產品到醫療用品的短缺、通脹上升；與此同時，被告及共同共謀者自2019年11月至至少2024年1月合謀限制標准幹貨集裝箱產量並固定價格，結果導致2019年至2021年間標准幹貨集裝箱價格大體翻倍，制造商利潤顯著上升。

司法部不是只依據“疫情期間箱價上漲”這一宏觀事實提起訴訟。相反，起訴書試圖構造一條典型刑事反壟斷案件的證據鏈。按照起訴書說法，早在2019年3月，部分共謀者已經開始討論限制標准幹貨集裝箱產量和固定價格的方案；2019年11月14日，中集、東方、新華昌及一個未具名共同共謀公司相關人員在中集深圳總部開會，討論限制生產線班次和工時、在生產線上安裝視頻監控以防止超產、不新建集裝箱制造工廠、設立帶有懲罰機制的基金等措施，目標是提高標准幹貨集裝箱價格。

隨後，勝獅及另一家公司據稱在2020年3月前後加入。起訴書引用了勝獅內部郵件：一名勝獅高管向張松聲報告稱，東方召集“六家工廠”於2019年12月在上海開會，議題包括生產能力和行業健康發展；該郵件還稱，與會公司討論了限制生產線班次和工時、不增加新生產線、在生產線上安裝CCTV、繳納押金並對違反協議者扣款等安排。更敏感的是，該高管還提醒不要過於高調，因為相關行為可能違反壟斷法或被客戶指控為價格操縱。

起訴書還提到所謂“Shenzhen Moon Gazing Equity Investment Fund”，即“深圳望月股權投資基金”合同。美國檢方稱，中集在2020年2月左右向各共謀公司傳閱該合同草案，並在2020年3月左右由相關公司簽署最終版本，用以記載限產安排的某些內容。之後，共謀安排據稱進一步細化：2020年9月以後，共謀者不僅限制總體產量，還開始限制對特定“主流客戶”的供應數量；2022年9月至2023年11月期間，又進一步發展出總產能額度和生產配額安排。起訴書還附有一張由馬南慶向張松聲共同展示的“Total Allowable capacity / allowable quota”生產配額表。

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美國檢方特別強調了監督執行機制。起訴書稱，共謀公司在49條幹貨集裝箱生產線上共安裝約87個視頻監控攝像頭，用於監測各公司是否遵守限產安排；還建立微信群和聯系人名單，便於各公司之間溝通限產事項。起訴書中甚至附有監控截圖，用以說明攝像頭如何用於審計生產線。

這就是本案最危險的地方。美國司法部不是把它寫成一般“行業自律”，而是寫成一個有會議、有協議、有執行、有監督、有配額、有懲罰機制、有內部風險意識、有隱匿痕跡的橫向限制競爭共謀。如果這些指控最終被證明，美國法上就很容易將其歸入所謂hard-core cartel，即核心卡特爾。對於美國司法部反壟斷局而言，價格固定、產量限制、客戶分配、市場分割、串通投標等橫向卡特爾行為，正是刑事反壟斷執法的傳統重點。

當然，必須強調的一點是，目前我們看到的是起訴書和司法部公告。起訴書只是檢方單方指控，不等於法院已經認定相關事實成立。美國司法部公告最後也專門說明，起訴書只是一項指控，所有被告在依法證明有罪之前均應被推定無罪。

二、這些都是發生在中國的行為，美國憑什麼認為自己可以管？

本案最核心的國際法問題是，起訴書所指控的關鍵會議、工廠安排、生產線監控、微信群溝通、行業協調、配額表和內部郵件，大量發生在美國境外，主要發生在中國境內或者中國企業體系內部。美國憑什麼認為自己可以把這些行為認定為美國刑事犯罪？

美國法內部的邏輯並不復雜，主要有兩層。