收紧免签政策,泰国重划旅游"放管"边界

编者的话：当泰国旅游业仍在盼望更多国际游客回流之际，该国的签证政策却先一步踩下刹车。5月19日，泰国内阁决定取消60天免签入境政策，恢复为之前的入境标准。这并非泰国突然转向“拒客”。事实上，在60天免签入境政策实施的近两年时间里，泰国的经济发展和社会治安都面临了一些新的挑战和问题。泰国政府的心态也从两年前急于推动旅游业复苏和经济增长，转变为当下担心宽松政策被滥用进而挫伤国际社会对泰国旅游安全的信心。因此，泰国正尝试重新划定旅游开放和风险管控之间的边界。

对旅居养老、数字游民影响最大

2024年7月15日，泰国外交部宣布60天免签入境政策正式生效。对于一个高度依赖旅游业的国家而言，这一政策当时被视为泰国在疫情后复苏旅游业和国家经济的重要举措。当时，泰国把93个国家和地区人员赴泰旅游、商务活动、紧急工作或临时工作的免签停留期限放宽至60天，并可申请延长一次。

然而，不到两年后，这一放宽政策又再度走向收紧。今年5月19日，泰国内阁批准调整免签和落地签政策，决定取消60天免签停留安排，将30天旅游免签适用名单从57个国家和地区缩减至54个，并新设3个国家和地区15天旅游免签安排。

新规将在相关部门公告刊登《皇家公报》15天后生效，由于截至发稿时相关公告尚未刊登，所以新规生效日期暂未确定。5月21日，泰国旅游局称，60天免签入境政策在新规生效前仍继续适用，而在新规实施后，原先适用60天免签的国家和地区将恢复该政策推出前的入境待遇。

对于中国游客来说，中泰互免签证协定于2024年3月1日已经生效，中国持公务普通护照、普通护照人员和泰国持普通护照人员，可免签入境对方国家单次停留不超过30日（每180日累计停留不超过90日）。如从事工作、学习、新闻报道、定居等活动，或停留超过30日，仍须事先办理相应签证。这意味着，即便新规生效后，绝大多数中国游客仍可继续根据中泰互免签证协定享受30天免签。

60天免签入境政策实施后，中泰两国人员往来明显更加活跃。2023年，中国赴泰游客约352万人次，恢复至疫情前约三成的水平。2024年，中国赴泰游客达到670万人次，居赴泰外国游客首位。2025年，赴泰中国游客约为447.4万人次，数量有所下降，主要因为泰国受到缅甸百年最强地震波及、与柬埔寨爆发流血边境冲突、南部地区遭遇严重洪涝灾害、国内爆发政治危机，使得泰国旅游市场受到冲击。

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北京外国语大学亚洲学院教授宋清润接受《环球时报》记者采访时表示，泰国此次调整旅游签证政策对不同类型中国游客的影响程度有较大差异。对于中国短期旅行游客而言，30天的停留窗口可以覆盖绝大部分人的行程，因此这类游客群体基本不受影响。对于有超过30天商务需求的人员来说，需要进行更多规划，可能增加签证申请成本，但由于入境后还可向移民局申请一次30天延期，影响总体可控。而对于有长期留泰需求的商务人士，或长期驻泰工作的中国媒体记者、央企员工等人群的探亲家属来说，则需要转为申请办理相应的长期签证，相比以前60天免签来说手续和流程会更加繁琐。

“受影响最大的是部分旅居养老群体和数字游民。”宋清润解释说，这两类人群原本倾向于利用60天免签在泰长期居住，新政实施后，以观光名义多次入境的操作空间被大大压缩，“跑签”（短时间内频繁出境再入境，以实现长期停留）行为也被纳入严查范围。

60天免签入境政策曾明显修复泰国旅游业

60天免签入境政策实施近两年来，给泰国社会和经济带来了哪些影响及新挑战，为什么又使泰国不得不选择再度收紧签证政策呢？

可以明确的是，60天免签入境政策的确给泰国旅游业带来了一轮明显修复。据《环球时报》驻泰国特派记者观察，在该政策实施前，素万那普机场、廊曼机场入境大厅的客流高峰主要集中在节假日。而60天免签入境政策生效后，即便是在普通工作日，也常能看到成批中国、俄罗斯、印度、韩国游客排队入境。一些酒店、民宿、公寓业者告诉记者，他们平时接待的很多游客在泰停留时间都较长，可能会住上两三周甚至一两个月，把泰国当作休假、办公、中转和医疗体检的综合目的地。

从经济数据看，2023年，泰国接待外国游客超过2800万人次；到2024年，这一数字增至3554万人次，同比增长26.27%，国际游客收入约1.67万亿泰铢（1泰铢约合0.2元人民币），同比增长34%。不过，2025年泰国接待入境游客降至3297万人次，国际游客收入也回落至1.54万亿泰铢，可能这也是官方想要进行政策调整的原因之一。