美国铁了心要"入场费" 加拿大何去何从

续签谈判进入冲刺阶段，7 月 1 日大限逼近

美加墨三国贸易协议（CUSMA）将于 7 月 1 日迎来首次联合评审，谈判气氛日趋紧张。主责加拿大与美国贸易的联邦部长勒布朗正计划前往华盛顿磋商，但具体日期尚未公布。过去七个月里，加方仅与美国贸易代表格瑞尔（Jamieson Greer）进行过一天面对面会谈，谈判进展缓慢。

这一协议每年涵盖约 1.3 万亿美元的美加商品和服务贸易，对加拿大经济至关重要。原定在 6 月初（评审前一个月）三国需提交希望调整的内容，但多方分歧下，谈判陷入僵局。与此同时，美国和墨西哥已于本周展开双边谈判，并计划 6 月、7 月继续举行谈判回合。

美国加码"入场费"，加拿大力争关税救济

美国贸易代表格瑞尔近期在华盛顿公开指责加拿大"难以合作"，并称加拿大和中国是全球仅有的两个因美方加征关税而采取报复措施的国家。美国方面坚持，关税将成为加拿大必须接受的现实。

据 Radio-Canada 报道，美国已要求加拿大在进入实质性谈判前，先作出一系列让步，被称为"入场费"。这些让步包括：取消部分省份对美国产酒类产品的销售抵制，以及废除联邦《网络流媒体法案》（要求 Netflix、Disney+ 等大型平台为加拿大内容制作提供分成）。

加拿大政府则将此次续签谈判视为争取关税救济的关键机会。勒布朗的新闻秘书加布里埃尔·布鲁内（Gabriel Brunet）表示，加方提出了"有潜力为美国产业和工人创造数千亿美元经济价值"的方案，换取美方对加拿大商品关税的"实质性减免"。但目前美方唯一愿意给出的关税豁免，仅针对那些计划将生产线搬到美国的加拿大钢铁、铝业企业。

多方观点：谈判核心分歧难解，时间紧迫

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美加贸易专家埃里克·米勒（Eric Miller）指出，两国在"根本性利益"上存在显著分歧，双方尚未真正进入关键利益交换阶段。他强调："加拿大要尽快推动达成协议，但绝不能为了速度而接受糟糕的条件。"

米勒还提醒，虽然墨西哥目前与美国的谈判进展更快，但如若墨美单独达成协议，加拿大将被边缘化，面临更大压力。值得注意的是，墨加两国之间的双边贸易额仅为 560 亿美元，不及与美国贸易额的零头。

曾主导 CUSMA 谈判的加拿大前首席谈判代表史蒂夫·维胡尔（Steve Verheul）在国会山作证时警告，当前美方将谈判僵局归咎于加拿大，但实际上是美方让加拿大"无从让步"。他呼吁联邦政府"顶住压力"，坚守加拿大利益，并指出美国国会、企业和民意普遍支持协议续签，随着时间推移美方压力也会加大。

约翰斯·霍普金斯大学加拿大研究中心主任克里斯托弗·桑兹（Christopher Sands）分析称，川普时常以"退出协定"作为谈判筹码，目的是换取更多让步。他认为，只要美国未真正启动退出程序，加拿大可以"冷静应对"，但美方会持续施压，直到尽可能多地获取利益。

协议前景与后果：关税豁免或将失效

按照 CUSMA 协议，任何一方如要退出，只需提前六个月通知即可。一旦美国退出，大部分加拿大出口商品将立即失去关税豁免资格。米勒直言："川普的立场一向难以捉摸，他可能哪天就突然决定不再给予关税豁免。"

目前，加拿大政府对接下来的谈判安排和细节三缄其口，美国贸易代表办公室也未公开回应格瑞尔何时与加拿大重启谈判。距离 7 月 1 日评审大限只剩一个月，协议续签和出口关税前景仍扑朔迷离。