台湾推3800亿"生育福利" 能否扭转少子化

2026-05-29 | 来源: BBC中文网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

台湾生育率持续低迷，总统赖清德近日公布“台湾人口对策新战略”，18项政策涵盖育儿津贴、产假延长、弹性育儿假及婚育宅等措施。

当中最受瞩目的是“0到18岁”政策，未来具有中华民国国籍的小孩，每月可获得新台币5000元（159美元、1073元人民币）成长津贴。

整体政策涉及新台币3800亿元（121亿美元、815亿元人民币）经费，被称为台湾史上最大规模的鼓励生育方案。执政党形容是“生育大礼包”，批评声音就质疑是“大撒币”，担心公共财政长远能否承担。

有学者对BBC中文分析，这次“一蓝子政策”有望带来综合效果，减慢少子化速度，但政策本质上只是扩张福利规模，未能回应触及少子化的核心结构问题，包括高房价、年轻人低薪、职场上的压榨文化和“母职惩罚”等。

政策重点：0-18岁成长津贴、延长产假

台湾目前有2326万人口，若依照去年总生育率推算，预估2065年人口将会减半、跌破1200万人。

总统赖清德5月27日召开记者会宣布18项鼓励生育的措施，最受瞩目的是“0到18岁成长津贴” ，这项政策是无差别、不排富的发钱，未来具有中华民国国籍的0至18岁的孩子，每月皆可获得5,000元的成长津贴。

其中，0至6岁孩子的补助直接拨入家长帐户，6到18岁则采双轨制，一半拨入家长帐户，另一半强制存入由国家统一管理和投资的“儿少成长津贴专户（TISA）”，政府承诺提供“保底两年期定存利率”，当孩子年满18岁，预计将能拥有一笔约36万元的就学或创业基金。

胡锡进:美防长香会演讲未提台湾引发分析界轰动

霸王茶姬一季度净利跌34%:跨界冰淇淋能否破局?

台湾GDP飙破14% 狂甩中日韩美差距惊人

过去几年，在“0到6岁国家一起养”政策下，育儿津贴仅限于0至6岁，新政策拟打破此限制。赖清德解释，国家的支持不能只在小孩出生之时，还要一路陪伴他们长大，而存入专户的钱，在孩子满18岁就可以领出，当成国家给青年的“成年礼”。而这笔经费预算，是来自于台湾经济成长的成果。

另一个政策焦点是延长产假，由现行的法定8周增至12周，不过新增的4周属“非强制性”，由女性劳工视身心状况自主选择是否请满，该4周薪资全额由政府公务预算负担，而非由雇主负担。同时，针对中小企业因员工请产假而产生的“职务代理人”需求，政府将发放替代人力津贴，降低对企业营运的冲击。

至于配偶的陪产假，将从既有的7天倍增至14天。其他休假规则也增加弹性，“育婴假”只要小孩在6岁以前，父母皆可以日、甚至以小时为单位弹性请假；有照顾需求的父母，可以提早一小时下班，或在总工时不变的状况下，采用弹性上下班的方式去接送小孩。因减少工时而少掉的薪水将由政府“全额补助”。

赖清德表示，这套政策是台湾迈向“新公共化”很重要的一步，要把育儿重担从个人肩膀上，提升为国家、社会和企业共同支持体系，从过去的“补助式育儿”转为“公共支持式育儿”。

行政院秘书长张惇涵表示，整体方案参考国际经验，估计总计投注将近3800亿元，各项福利方案可叠加计算，预计受益人次达2770万。相关经费将会编列在明年的公务预算，经过立法院审查后，最快可于2027年1月实施。

学者的观察与保留

国立台湾大学经济系教授樊家忠向BBC中文表示，这种18项措施的‘一蓝子政策（package）’，每一项单独看效果可能都很小，但全部加总起来，也许会有较显著的综合效果。“不过，也不应过度期待是game changer（局势翻转者），这在现实上并不太客观。”