特朗普: 特朗普簽縮水版AI行政令監管派和加速派博弈仍激烈

2026-06-03 | 來源: 澎湃新聞 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

當地時間2日，美國總統特朗普低調簽署了行政令，規定科技公司在發布新的人工智能模型前需自願接受政府的審查，審查時限最長30天。該命令還要求美國財政部長組建人工智能“網絡安全信息中心”，負責審查由人工智能模型發現的安全漏洞。

該行政令出台之前，特朗普政府內部已就如何處理人工智能及其影響進行了數月的辯論。原定於5月21日簽署的原版行政令規定，審查窗口期最長達到90天。不過，在白宮前人工智能事務主管戴維·薩克斯出面幹預後，特朗普最終對行政令簽署按下“暫停鍵”，擔心其可能弱化美國在科技領域的競爭力。

有分析認為，特朗普選擇低調處理此事，凸顯他正在兩個對立派別間艱難平衡：一派尋求加強對人工智能模型的監督，另一派則希望掃除人工智能部署的一切障礙。早在前總統拜登時期，人工智能技術對經濟和國家安全的影響就曾給政府帶來挑戰，國會分歧嚴重，未能通過任何相關立法。

行政令有什麼內容？

白宮啟動對人工智能模型的正式監督程序，始於今年4月科技公司Anthropic發布其新款AI模型Mythos。該公司稱，Mythos能夠自主識別主流軟件系統中大量此前未被發現的安全漏洞，並能開發出相應攻擊手段。政府官員和銀行業從業者等人士擔心，未來的人工智能模型可能會發現美國敵對勢力可以利用的漏洞。

有專家表示，Mythos的出現標志著網絡安全能力的一次重大飛躍。盡管該模型能夠幫助企業識別自身網絡安全計劃中的薄弱環節，但不少政府人士擔心，這一技術可能被不法分子或黑客利用，進而攻擊軟件系統中的漏洞。

兩位知情人士表示，6月1日，特朗普在白宮召集財政部長貝森特、國防部長赫格塞思以及薩克斯，數人舉行了一次私下會議。知情人士稱，在白宮將審查時限從90天縮短為30天後，此前持反對意見的薩克斯表示同意，促成了行政命令的簽署。

關於網絡安全方面的擔憂，該行政令要求國土安全部長建立並擴大聯邦網絡安全項目，以增強人工智能防御能力。同時，行政令還要求財政部長、國防部長、國家安全局局長和國土安全部長與人工智能運營商合作，建立一個用於查找軟件漏洞的人工智能網絡安全信息中心。

該行政命令還指示司法部長優先起訴涉及人工智能的犯罪，尤其是網絡犯罪。與此同時，行政命令要求檢察官重點關注利用人工智能代理或自主人工智能系統“非法獲取數據或信息”並將其用於犯罪或非法目的的行為。

該行政令在文本中著重強調了人工智能公司與聯邦政府合作的自願性，明確表示無意限制人工智能創新者的技術發展。命令指出：“本節任何內容均不得被解釋為，授權政府對新人工智能模型（包括前沿模型）的開發和發布設立強制性許可、預先審批或門檻要求。”

有分析認為，新版草案與原版法令的內容極為接近。特朗普的前人工智能顧問迪恩·鮑爾對草案絕大部分內容得以保留表示驚訝，並擔心這將為更繁重的聯邦監管程序埋下伏筆。

白宮內部對人工智能監管“態度分化”

特朗普在競選期間獲得了硅谷多位巨頭的支持，因此在上任後一直推動減輕人工智能行業的監管負擔，以期讓本國企業在行業競爭中領先。然而，隨著以Mythos為代表的強大模型的發布，以及輿論對不法分子可能利用AI制造生物武器的擔憂，本屆政府面臨著越來越大的監管壓力。

在Mythos發布之際，美國公眾對人工智能的看法正在惡化，並且越來越擔心這項技術將影響就業、能源價格、教育和心理健康。昆尼皮亞克大學3月對成年受訪者進行的一項民調顯示，55%的受訪者認為人工智能技術弊大於利。

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“讓美國再次偉大”（MAGA）陣營也在不斷施壓，要求特朗普政府加大對人工智能的監管。今年5月，包括特朗普前顧問史蒂夫·班農和保守派政治組織人士艾米·克雷默在內的右翼人士，以及30多位牧師簽署聯名信，敦促特朗普對人工智能模型進行強制性審查。他們警告稱，這些系統可能危害網絡安全，而只依靠科技公司的“自律”是不可信的。

據新華社報道，國際貨幣基金組織總裁克裡斯塔利娜·格奧爾基耶娃4月警告說，全球貨幣體系尚未做好應對AI風險快速升級的准備。

貝森特曾幫助領導政府對Mythos模型的應對工作。他警告稱，新的AI模型可能對金融體系造成嚴重破壞，敦促銀行將人工智能模型整合到網絡安全工作中。與此同時，包括國家網絡總監肖恩·凱恩克羅斯等在內的官員長期推動對人工智能行業的限制措施，以應對相關技術可能帶來的危害。

現任職於美國創新基金會智庫的迪恩·鮑爾表示，該行政令對凱恩克羅斯和其他推動加強監管的官員來說是一次重大勝利，而薩克斯等人則希望不惜一切代價加速人工智能模型的部署。

批評人士認為，該行政令遠未達到真正監管人工智能系統所需的強制性法規要求，並且賦予了政府靈活執行的余地，不必嚴格執法。“這是一項力度不足的政策，反映了特朗普政府在AI發展方面制造‘狂野西部’環境的總體模式。”一個專注AI議題的國會議員小組的負責人、弗吉尼亞州民主黨眾議員唐·拜爾表示。

有報道稱，白宮政策的反復加劇了政府內外人士的焦慮，即美國對人工智能快速演進所帶來的危險反應過於遲緩。有媒體上個月報道稱，摩根大通首席執行官傑米·戴蒙已向貝森特表達了擔憂，涉及政府響應速度以及與私營部門協調的必要性。

Mythos擴大接入權限

6月2日，Mythos宣布將把“透明翼計劃”擴大到超過15個國家的公司和機構。

該公司4月早些時候表示，由於擔心Mythos過於擅長識別網絡安全漏洞，不會向公眾發布。公司創建了“透明翼計劃”，只有包括谷歌、微軟、亞馬遜雲服務（AWS）、英偉達和摩根大通在內的11家機構獲得了該模型的訪問權限。這些公司全部來自美國，承諾協助為該模型識別出的漏洞開發安全修復程序。

Anthropic還將其提供給了40多家公司和組織，它們目前正在測試該技術並努力加強其系統。除美國外，英國是唯一獲得訪問權限的國家。其政府支持的英國AI安全研究所對Mythos進行測試後，在上周發布了一份獨立評估報告。“這代表了AI網絡能力的提升。”英國AI國務大臣卡尼什卡·納拉揚此前在社交媒體上表示，該國正在采取措施保護“關鍵國家基礎設施”。

獲得Mythos接入權限的最新國家包括“五眼”情報聯盟中的加拿大、澳大利亞和新西蘭等國。據一位知情人士透露，其他國家還包括法國、德國、意大利、瑞士、荷蘭、西班牙、比利時、瑞典、印度、日本和韓國。包括美國科技集團Okta、韓國公司三星、SK海力士和SK電訊。歐洲清算銀行、紐約證券交易所母公司洲際交易所以及環球銀行金融電信協會也在此次擴展范圍之內。

6月1日，Anthropic以保密形式向美國證券交易委員會提交了首次公開募股說明書，這一進展領先於競爭對手OpenAI，為其大規模股票發行鋪平了道路。《金融時報》報道稱，該公司的估值可能超過1萬億美元。