美伊协议签署地,为啥选定瑞士这个度假村?

2026-06-17 | 来源: 红星新闻 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

6月16日，瑞士外交部证实，美国和伊朗(专题)的谅解备忘录框架协议将于19日在瑞士中部卢塞恩附近的比尔根山签署。目前美国和伊朗在霍尔木兹海峡管理收费以及究竟何时释放伊朗冻结资产方面，仍然存在明显的矛盾表态。

特朗普称将当场朗读协议文本

此次伊美协议签署地是比尔根山的一家豪华度假村，会谈地点是由巴基斯坦、卡塔尔、美国、伊朗共同提议的。瑞士正在为会谈提供便利，并为此创造外交条件。

比尔根山山顶自1872年以来就建立起了大型酒店和会议区。这片区域被称为比尔根斯托克度假区。除了几家酒店外，这里还拥有欧洲最高的户外缆车，连接着风景秀丽的悬崖步道和观景台。

该度假村历史上举办过最重要的会议是2004年塞浦路斯统一谈判和2024年乌克兰和平峰会。这里安全性极高，位于山顶，进出道路有限，容易实施空域和地面封锁；2024年乌克兰峰会期间，瑞士就曾在此部署数千名军警保卫。另外，这里与日内瓦等大城市不同，这里封闭性强，非常适合闭门谈判和秘密接触。

特朗普在16日宣布，一旦框架协议的文本公布，他将当场朗读该协议的文本，“我不仅会公布这份文件，我可能还会召开新闻发布会，逐字逐句地读给你们听，以便媒体能够准确报道。”

特朗普还强调，他有信心在未来两个月内解决最终问题，“我不知道，大概需要60天左右。我认为应该会按时完成，我们双方都参与其中。伊朗希望尽快完成此事，他们想恢复正常商业活动。关系现在已经正常化，所以我认为这件事会很快解决。”

两大核心关键问题仍各执一词

目前在协议文本方面，就双方表态来看，双方在霍尔木兹海峡未来管理问题上，仍然存在表述差异，包括是否允许伊朗未来征收“环境费”“航道维护费”，是否允许特殊检查制度等问题。

一位美国高级官员16日表示，备忘录签署后，豁免对伊朗石油销售制裁的条款将生效，美国将允许伊朗立即开始向美国出售石油和燃料，备忘录还将还涵盖为促进销售而提供的银行、运输和保险等服务。而前提是，伊朗遵守不发展核武器、销毁其浓缩铀以及不干扰霍尔木兹海峡的航行自由。特朗普也在此前的采访中强调，谅解备忘录将最终确保霍尔木兹海峡永久免收通行费。

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目前不同的媒体公布了在细节上存在差异的备忘录文本。不同版本的文本中，均提到了确保商船在60天内安全自由地通过该战略水道，且在此期间不收取任何过境费用。

然而，其中一个版本的协议中还提到了“伊朗、阿曼和海湾国家将就海湾地区的航运和海上安全安排进行谈判”，以确定“有关航运和海事服务的安排”。

多位地区消息人士称，阿曼和伊朗已经开始就最后一点进行讨论，并打算对所提供的“服务”收取费用。

伊朗知情人士称，根据谅解备忘录文本内容，伊朗仅同意给予船舶60天的免费通行期。在60天期限结束后，伊朗计划通过提供航行安全、航海保障以及环境保护和保险等服务，从经过霍尔木兹海峡的商业船舶通行中获取相关收益，并将其用于国家经济发展。

另一核心问题是何时解冻伊朗被冻结资产的问题。

伊朗方面认为，过去几年多次谈判都因为美国后续政策变化而失败，因此必须先看到实际经济利益。美方已经从过去“先达成最终核协议再谈冻结资产”明显退让，开始接受在60天过渡期内释放部分资产；但伊朗仍然要求在谈判开始前就拿到第一笔钱。

一份文本中就提到，在未来为期60天的下一步谈判期间美国将解冻240亿美元的伊朗资产，其中一半资金将在谈判开始前到位。

而美国方面则提出，伊朗应该先履行部分承诺美国才会“付款”，解冻资金和制裁减免都将取决于伊朗履约。美国副总统万斯在15日表示，不会向伊朗提供任何资金以换取其签署停止战争和开放霍尔木兹海峡的协议，所谓240亿美元这个数字，根本没有出现在美国与伊朗讨论过的任何文本中。

万斯称，美国和伊朗已经签署了电子协议，“目前还没有拨付任何资金，这种情况也不会改变，伊朗只有采取经核实的措施消除其高浓缩铀库存，才能获得资金。”