欧盟想对中国打贸易战,认真的吗?

2026-06-17 | 来源: 观察者网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

史世伟：德国相对来说更赞同维持与中国的合作伙伴关系，主张加强合作。在文化、互联网等方面，德国也支持提升“中国能力”，比如学习中文、促进青年往来等。德国经济界的利益集团总体上也对中国比较友好。

但需要注意的是，欧盟在贸易政策上拥有100%的管辖权。虽然重大事项需要成员国投票，但经济领域的投票通常采用“特定多数”原则。以中国电动车关税为例，德国投了反对票，但只要西班牙、法国、意大利三个大国同意了，德国的反对就起不到决定性作用。因此，德国在贸易政策方面的能够发挥的作用有限。

在投资领域，过去主要由各国自行管理，但欧盟已于2022年开始实施统一的《投资审查法》。该法强制每个成员国都必须建立投资审查机制，并且如果欧盟层面认为某项投资违反了规定，例如涉及军民两用技术，欧盟委员会可以向相关成员国提出“建议”，要求其进行审查。虽然这种建议不具有强制效力，但政治压力很大，成员国通常难以忽视。因此，欧盟在投资审查方面已经拥有了相当强的协调和约束能力。像匈牙利这样原本审查较松的国家，也会面临更大的压力。

从机制角度看，欧盟的力量实际上在增强。而且，由于美国和中国带来的竞争压力，欧盟越来越意识到“用一个声音说话”的重要性——这本身就是“战略自主”的核心目标之一。因此，不要对德国等个别国家的立场寄予过多期望。

对中国而言，一方面可以通过政府磋商、双边外交等框架条件，争取有利的结果；另一方面，中国企业也需要认真研究欧盟内部的法规。值得注意的是，欧盟市场并没有完全对中国关闭——中欧贸易仍有大量顺差，商品还是进去了，因为有些东西，比如光伏构件，欧盟确实无法自己生产。

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史世伟：从数据来看，欧盟制造业占GDP的比重已从原来的20%左右下降到现在的14%。正因如此，他们才推出《工业加速器法案》，提出要重新回到20%的目标。比如汽车这样的传统优质产业，欧盟不想放弃，同时也在强调高科技和未来产业。

但从根源上看，欧盟近年来有些过于自大了。以汽车为例，他们长期专注于传统燃油车，比如德国在柴油技术上投入巨大，虽然也面临气候变化目标，但转型一直犹豫不决。此外，欧盟自身还存在市场碎片化、人口老龄化、官僚主义、社会福利政策僵化等一系列结构性问题。

其中，内部市场碎片化尤为突出。《德拉吉报告》指出，即便被认为是统一程度最高的货物单一市场，内部贸易壁垒相当于对商品征收44%的关税——原因是各成员国标准不统一等，导致市场远未真正打通。

在融资和资本市场方面，统一性更差。各国都有自己的银行体系、金融法规和企业法。最近欧洲议会提出了所谓“第28制度”（28th Regime），意思是27个成员国之外再搞一套统一的企业法，因为目前各国在企业注册、破产、最低资本标准等方面各不相同，导致在一国成立的公司很难在另一国开展业务。德拉吉报告认为，内部市场碎片化是欧盟最大的竞争劣势。

此外，俄乌战争以来，能源价格高企、劳动力成本上升、工会力量强大也是重要因素。随着人口老龄化，专业人才短缺进一步强化了工会的议价能力，雇员更关注自身工资和福利，导致整体成本居高不下。

总体来看，欧盟工业竞争力下降，固然有中国快速发展的外部对比因素，但更多是自身结构性问题。欧盟内部的经济学家也存在分歧，但多数倾向于认为，根本原因还是出在欧盟自己身上。