"星链"为何遭全球两人口大国拒之门外?

2026-06-21 | 来源: 上报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

随着马斯克旗下SpaceX完成史上最大规模IPO、估值突破2万亿美元之际，支撑它的成长的星链（Starlink）卫星网络却在全球人口最多的两个国家遭遇重大阻力。中国早已全面禁止Starlink营运，而印度近期也冻结其最终营运许可审查。外界分析指出，印度担忧Starlink在伊朗还有乌克兰等冲突中的角色，反映出各国对这套由美国企业掌控的全球通讯系统存在主权、安全与战略控制疑虑。

欧亚时报报道，随着SpaceX于12日创下历史性的首次公开募股（IPO）纪录，马斯克（Elon Musk）已成为全球首位身价突破1兆美元的富豪。然而，作为SpaceX最具获利能力的业务之一，Starlink如今却实质上被排除在全球人口最多的两个国家之外，分别是印度与中国。

就在SpaceX准备登陆纳斯达克（NASDAQ）之际，《彭博新闻》报道指出，印度实际上已冻结马斯克卫星网络服务Starlink在当地展开商业营运所需的最终核准程序。

IPO完成后，SpaceX估值已突破2万亿美元。然而，Starlink是支撑这项估值的核心业务，而该公司在全球两大网络市场遭遇实质封锁，也凸显出投资人可能忽略的潜在风险。

值得注意的是，Starlink早已遭中国禁止营运。北京将其视为国家安全威胁，因此从未向SpaceX核发营运执照。事实上，即使是外国船舶，一旦进入中国领海，也被要求停止使用Starlink终端设备。去年12月，中国更首度对一艘未具名外籍船舶祭出处罚，原因是在中国海域非法使用Starlink服务。

Starlink因为安全疑虑而被全球两大互联网市场排除在外，也凸显未来可能有更多国家基于类似理由，限制其在境内营运。

印度为何封锁Starlink？

印度内政部辖下安全机构目前仍未核发Starlink正式营运所需的最终安全许可。

值得注意的是，尽管Starlink近一年前就已获得印度“全球个人卫星行动通讯服务”（GMPCS）执照，但仍无法正式展开商业服务。该执照允许公司进行运营准备并签订商业合作协议，但并不代表获准正式提供服务。《彭博》引述知情人士指出，Starlink至今仍缺乏最终批准。

Starlink甚至曾向印度电信主管机关进行安全展示测试，但印度当局据报仍要求更多说明与额外合规措施。据报道，印度最终决定阻止Starlink进入商业市场，与该公司在近期伊朗战争中的争议角色有关。

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不过，Starlink已否认相关说法，强调仍持续与印度政府保持合作与沟通。 Starlink被排除在印度市场之外，可能对公司财务表现与未来成长前景带来冲击。

科技产业及市场研究机构Counterpoint Research共同创办人兼研究副总裁沙阿（Neil Shah）在X平台表示：“如果印度延后或冻结执照，Starlink可能失去接触全球近40%人口的机会。支撑太空探索与AI建设投资故事的营收前景，也将受到投资人质疑。”

沙阿补充说：“对印度这样拥有高度敏感且具争议边境的国家而言，在本国情报机构无法监管下，允许无法追踪的卫星终端运作，是绝对不能跨越的红线。”

伊朗指控Starlink侵犯主权

据报道，近期战争期间，伊朗境内的异议人士及外国政府代理人曾使用Starlink终端设备，即使该服务并未获得伊朗营运许可。《彭博新闻》指出，截至今年初，伊朗境内约有5万台走私进口的Starlink终端设备非法运作。

2026年1月伊朗爆发示威抗议时，当局切断网络，Starlink成为抗议者与外界联系的主要渠道。伊朗甚至向国际电信联盟（ITU）正式提出申诉，指控Starlink未经授权在境内提供服务，侵犯伊朗主权。 ITU董事会指出，尽管Starlink具备大规模封锁非法终端设备的技术能力，但其选择不在伊朗这么做。

这也让印度担忧：一旦地缘政治紧张升高，印度政府是否有能力控制一家总部位于美国的通讯服务供应商？

华盛顿对马斯克与SpaceX影响力巨大

此外，SpaceX高度依赖美国政府合约与监管许可，也被视为另一项风险来源。 SpaceX未来将参与川普政府推动的“金穹”（Golden Dome）飞弹防御计划，负责部署大量地面与太空传感器以及拦截系统。

根据SpaceX于2026年IPO文件揭露，公司约20%的营收来自美国政府合约。这意味着华府对马斯克与SpaceX握有相当大的影响力。若未来美国与印度利益发生冲突，华府可能施压SpaceX分享印度境内Starlink数据、调整特定区域覆盖范围，或采取符合美国利益而非印度利益的行动。