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統計局沒人敢信?答案藏在一張居委會表格裡


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艾地聲分析文章:老家一個發小同學這些年一直在基層工作,或做社區居委會主任,或做社區黨委書記。記得一次聊天說到統計數據,他的一些話讓我五味雜陳。


社區經常接到上級安排的各種數據搜集任務:居民收入、就業情況、人口流動、困難家庭情況、疫苗接種、創業情況、群眾滿意度……表格一張接著一張,材料一批接著一批。剛開始,她以為這些數據真的是為了了解基層真實情況,以便制定政策和解決問題。他還會認真讓工作人員一家家走訪、打電話、登記,希望數據盡可能接近實際。但幹久了以後,他發現事情並不是這麼簡單。

有些數據交上去後,上面會打回來。不是因為統計方法有問題,也不是因為數據不完整,而是因為“結果不好看”。


“這個比例太高了。”

“這個數字和上面要求不一致。”

“重新核一下。”

“再做做工作。”

時間長了,大家都明白所謂“重新核一下”是什麼意思。

真實數據並不總是最終數據。

真正重要的,是數字能否符合上面的預期。

他說有時也很郁悶。基層辛辛苦苦跑出來的數據,最後往往還是要按上面的“指揮棒”修改。大家心裡都知道怎麼回事,但誰也改變不了什麼。


他說了一句話:“到最後,統計不是統計現實,而是統計領導希望看到的現實。”

看到爆點周刊今天這個話題問題:為什麼這些年,中國統計數據越來越沒人信?我突然更明白發小的那些話了。

這些年,從GDP增長率到青年失業率,從人口數據到房地產數據,從居民收入到消費數據,關於統計真實性的爭議幾乎從未停止。

很多人的第一反應是:是不是統計局造假?如果只是把問題歸結為某些部門或者某些人的造假,其實解釋不了問題。因為這不是某一個環節的問題,而是整個信息系統的問題。


統計原本應該是什麼?它本來應該是政府認識現實的一雙眼睛。現實發生什麼,統計就記錄什麼;經濟變好就變好,經濟變差就變差。然後政府根據真實數據調整政策。

這是一個正常的信息反饋過程:現實 → 數據 → 決策 → 政策調整

但當統計數據同時承擔另一種功能時,事情就會發生變化。

那就是:證明政績。GDP增長率不僅是經濟指標,也是發展成績單;就業率不僅反映就業情況,也意味著社會穩定;居民收入增長意味著政策成功。於是數據不再只是描述現實,也開始承擔政治功能,邏輯就開始發生變化。原來的邏輯是現實如此,所以公布如此;後來逐漸變成因為需要證明某種結果,所以現實需要如此表達。

這時候問題就出現了。整個行政體系實行自上而下的層級管理,幹部首先面對的是上級評價,而不是社會評價。如果真實數據不好看會帶來壓力,而好看的數字會帶來獎勵,那麼人們會自然調整自己的行為。縣裡不願落後於市裡;市裡不願落後於省裡;省裡不願落後於全國。每一層都可能對數字進行“優化”,最開始可能只是加一點修飾。後來變成:基層稍微調整一點;縣裡再調整一點;市裡再調整一點;最後匯總出來的數據,與現實之間越來越遠。

經濟學裡有個著名規律:當一個指標成為考核目標,它就不再是一個好指標。GDP原來是衡量經濟活動的工具。但如果GDP變成官員升遷指標,整個社會行為就會圍繞GDP數字本身展開。於是出現:重投資、輕消費;重規模、輕質量;重數字、輕實際收益。數字開始代替現實。


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