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中国"钢铁大王"戴国芳资产二度归零


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2026年6月,一纸法院判决将曾两度缔造千亿产业的“钢铁大王”戴国芳再次推向深渊,其家族被判承担连带债务清偿责任。他的悲剧并非单纯的商业经营失败,而是深刻折射出在中共宏观调控与缺乏产权保障的体制下,中国民营企业家难以摆脱的时代宿命。


从江苏常州的拾荒少年,到中国最具代表性的民营钢企标竿,戴国芳一生历经“铁本”与“德龙”两大钢铁帝国的崛起与覆灭。

“铁本”风暴:草根钢铁梦碎 中共宏观调控


戴国芳的发迹,是中国经济起飞阶段草根资本主义的典型缩影。

1964年生于江苏常州农村的戴国芳因家境贫寒,初二便辍学,早年随父亲走街串巷回收废铁。在发现废铁加工的暴利后,他淘来老旧压块机,逐步添置小高炉,凭借将所有利润投入工厂的偏执与对炼钢的狂热,慢慢搭建起简易产业链。

1996年,江苏“铁本钢铁”正式创立。随着中国城镇化启动带来的基建红利,铁本迅速扩张,2002年销售额突破17.7亿元。2003年,在地方政府暗中支持下,戴国芳着手兴建占地6500亩、总投资106亿元、年产能达840万吨的巨型钢铁项目,并在长江边放出豪言:“三年超越宝钢,五年赶超浦项!”

然而,这份威胁到国有企业垄断地位的野心,恰逢中央与地方博弈的敏感时刻。当时随着中国城镇化启动,各地对钢铁等建材需求暴增,在地方政府带动下掀起了新建与扩建钢铁厂的投资狂潮,吸引了大量民间与地方资本。

为此,中共高层于2003年12月23日印发通知,以“盲目投资、低水平重复建设”为由,要求各地迅速遏制钢铁等行业的发展势头。

资深媒体人李庭仟(Mike Li)曾披露,当时“政令不出中南海”,各地政府非但未听从北京的行政命令,反而暗中加大支持力度,从土地审批到银行贷款给予地方项目多方庇护。据坊间流传,地方的阳奉阴违令中央大怒,决定抓个典型严加惩处。

“戴国芳一手建立的‘铁本钢铁’倒在中共的铁拳之下,被判入狱五年,罪名是虚开增值税发票抵扣税款。”李庭仟进一步说明,这类税务操作当时在业界非常常见,大型钢企收购小厂生铁多为现金交易,卖家往往无“一般纳税人”资格,自然没有进项发票,“这在业界也不是什么秘密,只要是当地税局审核收税即可”。

对于铁本骤然倒塌的深层原因,李庭仟评论道:“当戴国芳锒铛入狱,迅速发展的‘铁本钢铁’轰然倒下……民营企业威胁到央企的垄断地位,以及被地方政府裹挟对抗中央才是真正的原因,这也是中国民营企业家的宿命。”

制度之恶:地方共谋下的民企代罪羔羊

戴国芳的第一次倒下,充分暴露了中共体制下民营经济面临的结构性矛盾与司法工具化。美国胡佛研究所学者诺顿(Barry Naughton)与英国纽卡索大学(Newcastle University)学者周武彪(音译Wubiao Zhou)的相关研究均指出,中共选中铁本杀鸡儆猴,不仅因为其规模庞大,更因为其“民营”身份。

诺顿直指,同期国营企业的违规比比皆是,但宏观调控在执行上永远偏向体制内,所有制身份才是铁本被选中的根本原因。

剑桥大学出版社2020年出版、由张琦(音译Qi Zhang)与刘明兴(音译Mingxing Liu)合著的专书,更深刻揭露了“地方共谋、民企顶罪”的责任转嫁机制。

书中指出,铁本案中所谓的化整为零分割土地、按小块地皮发放贷款,实质上是常州地方官员为规避中央审批而设计的操作。但在2004年九部委联合调查中,被捕的却是戴国芳及其副手,官员安然无恙。

民营企业家在中央和地方博弈中成了地方政府的政治保险丝,正如作者所引述的商界残酷比喻:政府对待民企如同“养猪,养肥了再宰”。

戴国芳的司法过程同样充满争议。被羁押两年后,案件才于2006年重启,指控从行贿、诈贷一路缩水至“虚开发票逃税”,而作为证据的发票竟是上游供应商伪造的。尽管如此,他仍被判刑五年。

出狱后,他的新厂设备被司法拍卖,承载梦想的土地也被央企中石油购得,建成了成品油集散中心。

李庭仟说,这印证了制度经济学的核心命题:中共政权缺乏独立司法与透明决策,无法向企业家“可信地承诺”保护其财产,法律往往沦为可伸缩的政治工具。





戴国芳资料照片


东山再起:“德龙”千亿帝国的辉煌岁月

尽管遭遇重挫,戴国芳并未放弃炼钢执念。2009年刑满出狱后,45岁的他带着从朋友处筹措的3亿元启动资金,避开常州旧地,来到江苏贫困县响水的一片盐碱地重新开始。

这一次他变得异常低调,再不提超越央企的豪言,甚至与妻儿同住工地,亲自扛钢管与工人一起劳动。2010年,江苏德龙镍业正式成立,转向不锈钢上游的镍铁合金赛道。

彭博社报道指出,戴国芳精准抓住了中国经济繁荣期对廉价镍和不锈钢的需求。为了突破原料瓶颈,2014年德龙赴印尼考察,随后联合国企中国一重等资本,在印尼肯达里建设集采矿、冶炼、物流于一体的海外工业园,打通了“印尼矿产—国内冶炼”的全产业链。国内方面,响水与溧阳厂区持续新增产能,形成双核心格局。

至2023年,德龙已形成全流程产业链,在国内拥有600万吨产能,印尼合资企业拥有300万吨,跃居全球第二大不锈钢原料供应商,仅次于其宿敌青山控股。当年,德龙营收高达1695亿元,位列中国民企500强第47位。

过去十多年间,德龙累计纳税超30亿元,贡献了响水县89%的工业产值,直接吸纳当地就业7000余人。

然而,鼎盛时期家族式管理的隐患也悄然埋下,为支撑激进扩产,关联企业迅速扩张至三十余家,且戴国芳家族频繁为这些公司提供无限连带责任担保。


行业寒冬与体制掠夺:信贷断链下的“国进民退”

历史的车轮再次无情辗压,进入2024年,高速扩张的德龙系迎来了周期困局与政策紧缩的双重重击。随着国内房地产与基建市场持续走弱,不锈钢终端需求断崖式下滑。

据SMM资讯科技数据显示,因印尼产能过度扩张导致供应过剩,镍生铁价格自2022年初以来大跌逾40%;不锈钢价格亦从每吨23万元暴跌至13万元,几乎吞噬了德龙的所有利润。

与此同时,德龙在印尼的工业园因疫情与管理不善,不仅爆发流血冲突拖累进度、导致许可审批延迟,更产生数十亿元的资金窟窿。当青山控股等同行已转向利润更高的电池用精炼镍时,戴国芳却未能及时转型,落在人后。

然而,德龙的崩溃不仅仅是市场周期的结果,更深刻暴露了中共体制下资源配置倾斜的“掠夺性”本质。

胡佛研究所学者诺顿指出,中共党国体制下的资源配置权(尤其是信贷)从未真正市场化,每逢政策收放或经济紧缩,民营企业总是最先被切断资金的受害端。

在主营利润被持续压缩的情况下,多家银行迅速停止对德龙的授信并提前收贷。为了支撑激进扩建,德龙被迫借入年利率高达13%的融资,这种恶劣的信贷歧视环境与高昂的财务成本,最终成了压垮其资金链的致命毒药。

2024年5月,响水县政府工作组进驻德龙接管公章,当地政府也实质接管了德龙旗下的多数工厂。同年8月,企业正式被裁定进入破产重整程序,2025年4月重整范围扩大至30家关联企业。

据彭博社引述知情人士称,主要大宗商品贸易商早已切断往来,其在印尼的多数股权已被迫出售给特斯拉供应商中伟新材料,另一工厂则被要求代偿积欠国企中国第一重型机械集团的债务。

张琦文章中谈到,这场破产残局,最终沦为了“国进民退”的牺牲品与国企扩张的养分。

最终清算:连带担保下的破产残局与体制阴影

压垮戴国芳的最后一根稻草,来自司法的无限追索。2026年6月23日,浙商中拓公告杭州中院的一审判决:因德龙系三家核心主体(溧阳宝润、溧阳瑞达、溧阳龙跃)未能交付货物,判令退还货款及利息合计16.3亿元。

致命的是,由于早年签署的担保协议,法院判决创始人戴国芳、妻子黄荷琴及儿子戴笠一并承担连带清偿责任。

戴国芳从三十年前推着板车的废铁商贩,到挑战央企霸权被判入狱,再到远赴印尼重建千亿帝国,最终在行业寒冬与缺乏法治保障、政策频繁摇摆、且公权力随时能介入的体制环境下二度归零。

资深媒体人李庭仟对此作出了沉重的总结:“这次戴国芳看样子是真的倒下了,与千千万万个民营企业家一样,其凋零不只是个人扩张策略失误的结果,更是在中共党国阴影下,成了无法摆脱宿命的悲剧人物。”
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