: 赖昌星案：中西协议推开引渡之门

2006-05-12 | 来源: 中国新闻周刊 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

正如武大伟所说，与西班牙缔结引渡条约对中国有力打击犯罪特别是外逃的经济犯罪和职务犯罪意义重大，利大于弊。而其弊不难理解：逃出去，活；留下来，死。这多少让一些民众在感情上难以接受。

然而，追逃成本大、资金返还难，大量贪官因没有被引渡之忧而在异乡逍遥法外，是中国面临的现实问题。“我觉得老百姓要想一想，是让赖昌星、余振东、杨秀珠们滞留国外不归、资金无法回收好呢，还是免除他们一死，让他们付出自由的代价，让外逃资金最大限度地返还好呢？”着名法学家应松年对本刊说。

今年全国“两会”期间，公安部首度公布了“追逃成本”：国内的普通追逃在万元左右，最高达上百万元。仅余振东一案，中美双方谈判就长达三年，期间公务往返、查证取证，成本难计。而这只是一个个案，如果对外逃的数千名贪官都采取这样的谈判方式，仅从财力上就难以承受。另一方面，外逃资金尽管官方尚无准确统计，但学者们推算的结果，从九百亿到数千亿人民币不等。

于是，缔结《联合国反腐条约》，并与各国签署引渡协议，借各国之力为中国缉逃，成为了中国政府的现实选择。在《联合国反腐公约》被全国人大常委会批准前后，为使国际法与国内法更好地衔接，立法机关已经开始着手修改《反洗钱法》等一系列法律。中国《刑法》中对洗钱的相关规定较为粗糙，在关于洗钱的上游犯罪中，只有走私、黑社会组织、贩毒和恐怖组织四项，商业诈骗和贪污腐败均不在其中。这样，不仅贪官们的洗钱行为缺乏法律约束，也为与他国进行赃款返还谈判制造了障碍。

“如果反洗钱的法律得以完善，我们与美国的引渡共识将更为接近”，屈学武说，“中国帮助美国打击恐怖组织的洗钱活动，美国帮助中国打击贪污腐败的洗钱活动，从而为未来中美引渡协议的最终签署创造条件”。可以预见的是，由于欧盟25个成员国全部废除了死刑、全部坚持“死刑犯不引渡”的原则，在西班牙达成与中国的引渡协议之后，多米诺骨牌或许就此推动。外交部条约法规司参赞徐宏在全国人大常委会做工作说明时说：“相信中西引渡条约会产生非常积极的意义。”