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加拿大反腐比美國和中國技高一籌

2013-01-12 | 來源: 萬維讀者網 | 轉到微信 | 有4人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　“在加拿大，如果某官員犯了腐敗罪，警察肯定會找上門來抓他！”“納稅人對政府官員盯得緊緊的，唯恐官員們揮霍他們的錢。”加拿大駐華大使趙樸(Guy Saint-Jacques)這樣對《青年參考》記者說，“要杜絕腐敗，政府部門就必須更透明，舍此別無他法。”

　　防腐反腐，加拿大一直走在世界前列。在“透明國際”組織公布的“2012年全球清廉指數排名”中，加拿大在176個國家和地區中位居第9，這也是加拿大連續6年進入“前十”。而在美洲國家中，加拿大清廉排名第一。

　　趙樸多次提到加拿大的官員財產申報制度。加拿大對公職人員的財產申報有嚴格規定，涵蓋范圍包括個人、配偶、子女的財產、收入、債務狀況。“財產”包括現金、存款、資本投資、股票、房地產、車輛等；“收入”包括工資、股息、銀行利息、商貿收益等。

　　從2004年起，加拿大政府就在官網上公布各部長、大使、及其他高官的開支明細，接受公眾的查閱和監督。

　　趙樸還現身說法，“我每年都要寫財產申報的報告。他們知道我的薪水是多少、我所持有的某公司股票是多少。我出差、招待客人的花銷，都要做出賬單明細表，每季度都放在互聯網上，供查閱。民眾和官員都能了解我的財產狀況。如果有人送我禮物，我也得寫報告，透明度非常高。”

　　“我的車比較‘簡樸’”，他笑著告訴記者，“像我這樣級別的官員（副部級），政府配車價值2.5萬加元（約16萬人民幣），部長級的車大概是3.5萬加元。如果有一天我開了輛2.5萬加元以上的車，肯定會有人來查：為什麼開這麼貴的車？錢從哪來？會不會涉及腐敗？” （ 1月3日北京零下11度，上海訪民嚴燕文在玉淵潭公園冬泳，表達反腐敗決心。他實名舉報新長寧集團總經理繆鑫福的貪污腐化）

　　

　　在加拿大，除某些涉及國家安全的特殊情況外，公民和永久性居民有權拿到調查聯邦政府的文件，有權了解政府決策如何做出，並監督這些政策是否被有效貫徹，這在一定程度上也遏制了腐敗。

　　趙樸坦承，世界上沒有一個國家能對腐敗完全免疫，加拿大也如此。魁北克省蒙特利爾市的建築業腐敗案，就頗為令人震驚。

　　據《環球郵報》、加拿大通訊社等媒體報道，這個腐敗案“水很深”，涉及蒙特利爾市長、黑手黨及妓女。但魁省依舊對其展開獨立調查，並將涉案人員一一繩之以法，該抓的抓，該罰的罰。

　　對腐敗，加拿大民眾堪稱“零容忍”。蒙特利爾市長特朗布萊被牽連進貪腐丑聞後，43%的受訪者希望他立即辭職。還有不少市民在蒙特利爾市議會外示威，逼他下台。2012年11月5日，70歲的特朗布萊黯然辭職。

　　在趙樸看來，加拿大之所以能保持較高的廉潔度，根本原因在於，加拿大的法律和規章制度對腐敗行為約束得非常嚴格。

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　　《經濟參考報》則說，加拿大國際公認廉潔程度較高，主要得益於政府建立和不斷完善的一整套懲防腐敗的體系。2012年11月，皇家騎警宣布，加拿大倫敦市市長喬-豐塔納被指控在2005年任聯邦內閣部長時，兩次用公款支付其兒子的婚禮費用，其中第一筆1700加元，第二筆1.9萬加元。皇家騎警說，對豐塔納的指控針對第一筆付款，對第二筆付款尚無足夠證據。（加拿大皇家騎警以5000元以下欺詐罪名，起訴安省倫敦市長Joe Fontana，涉嫌濫用2萬元公款為兒子辦理婚宴）

　　

　　這是加拿大正在進行的一起反腐調查，涉案金額不大，但加拿大對公職人員的嚴格監督可見一斑。

　　在加拿大眾多防腐反腐法律法規中，2006年頒布的《聯邦問責法》最為綜合，包括《信息公開法》《選舉法》《刑法》等諸多法律相關規定，涉及個人和機構對政黨的政治捐款額度、限制公職人員當說客、保護舉報人等。

　　《聯邦問責法》是當時的保守黨政府有感於前任政府因腐敗垮台的教訓而力促的最大立法成就，希望以此打造全新“問責文化”。2004年，當時的自由黨政府曝出在執行遏制魁北克省分離運動的“國家統一計劃”過程中有腐敗現象，致使上千萬資金流向與自由黨關系密切、又未做多少實際工作的廣告公司。腐敗丑聞令反對黨保守黨提出對政府不信任案並獲議會通過，自由黨政府由此下台。

　　加拿大專業而獨立的全民稅收制度也被認為是防止腐敗的有效手段。根據這一稅制，每個人的財務狀況都高度透明，官員不必另行申報收入和財產。在申報個稅時，申報者必須說明自己的每一筆收入來源。如果個人銀行賬戶發生異動，或出現與個人收入不符的財產，當事人在報稅時無法解釋其合法性，就會面臨腐敗調查。這就增加了公職人員貪污的難度，一般官員不敢冒險違規。（Joe Fontana舉行記者會時，有十多名巿民在外舉牌抗議。他自稱理解大眾的失望和憤怒，但希望法庭作判決前，大家不要對其是否有罪，妄加猜測）

　　

　　《檢察風雲·預防職務犯罪》雜志2012年第2期文章也說，加拿大是國際公認廉潔程度較高的國家，政府之所以能夠保持較高的廉潔程度，根本原因就在於加拿大建立了一整套完善的懲防腐敗體系，並能在實際工作中貫徹到底。

　　系統、健全的法律體系是加拿大政府反腐工作的重要特征。加拿大從聯邦到省、市都制定了詳細完備的法律法規，覆蓋預防、偵查和懲治各個階段。當前，加拿大反腐法律體系中起到重點支撐作用的主要有八部法律：《加拿大選舉法》、《利益沖突法》、《游說法》、《金融管理法》、《審計總長法》、《信息公開法》、《公務員揭露保護法》和《加拿大刑事法典》。

　　為保證這些法律法規的貫徹落實，一方面是在反腐鏈條的每一環節均設置常規專職反腐機構。形成了“廉政專員辦公室、監察專員辦公室、游說登記辦公室、審計長辦公室”四位一體的獨立監督架構。同時，針對腐敗高發易發領域成立“專門反腐機構”，如設立“政府采購監管辦公室”重點負責審查政府采購行為。

　　另一方面就是引導社會多方力量共同參與反腐。如“加拿大問責制促進會”就是一家根據加拿大《非正式組織法》注冊的民間組織，主要職能是教育加拿大人如何成為一名腐敗的揭發人，並為揭發人提供支持服務。

　　據《青年參考》報道，面對魁北克省蒙特利爾市的建築業腐敗，一個由100多名黑客組成的組織，就曾自發自願仔細查閱了蒙市政府的數千份電子數據表，希望從中發現腐敗的蛛絲馬跡。該組織負責人說，“在21世紀，要想打擊腐敗，就得用21世紀的技術。”他們的理念是，“光亮越多，能藏匿的東西就越少。”

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共有 4 人參與評論 (其它新聞評論)

評論4	游客 [有.而.有.雅]	2013-01-14 01:19
經濟上加拿大是明搶 USING TAX SYSTEM 贊踩回復 0

評論3	游客 [口.香.分.必]	2013-01-13 12:59
暗無天日的中國贊踩回復 0

評論2	游客 [此.此.經.明]	2013-01-13 06:23
其實加拿大與中國的腐敗表現方式不同。政治上加拿大是明爭，中國是暗斗：經濟上加拿大是明搶，中國是暗奪。贊踩回復 0