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高山温哥华被捕: 容若:赖、高两案及其司法改革诉求

2007-04-12 | 来源: Edwin | 转到微信 | 有4人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

在上篇有关赖、高两案前景的分析文章中，已提及加国司法理念与现实困境之间的差距，并强调了对加国造成的实际损害。在高山案第四次聆讯后，本篇文章再从更多层面比较赖、高两案，并探讨司法改革相关的政治社会因素及其法与民互动的可能性。

一、赖、高两案殊途同归

在“加拿大是罪犯天堂”的共识下，一些不为媒体所重视并披露的事实难为大众察觉。比如，加国移民难民法明文归定：凡是非政治因素而涉嫌在他国犯罪者，不得申请难民居留，已取得永久居民身份者，一经查实，应取消其资格，驱逐出境（来自加拿大边境服务署发言人的解释）。换言之，在其他国家的非政治嫌犯，在加拿大也视同嫌犯对待，初始并不予以庇护。所以赖昌星的难民申请未获批准，高山案亦开始启动对其永久居民身份取消的司法认证程序。

那么，赖昌星案何以久拖不决，“赖”在加拿大八年之久？这主要是司法程序的问题。赖以旅游签证从香港抵加拿大，随后申请难民居留，经过多轮聆讯、调查取证，其间涉及是否有政治因素的作用而反复周旋，这一过程耗了约两年半之久，然后初步裁定不符合难民申请。但按照加国法律所赋予的权利，赖委托律师不服裁决，遂将案件移至移民部上诉庭，再次开始耗时冗长的庭审过程，待上诉庭终于驳回其请求后，赖仍可有权再度上诉至高法（联邦最高法院），这一轮同样需要多次聆讯查证。当高法最后裁定赖不符合难民居留条件，引用大量资料证明其案与政治无关，必须限时遣返时，开始启动遣返后的风险评估过程，同样可以一诉再诉。最新消息即是本年4月5日高法大法官裁定，遣返仍有风险，暂缓并重新复核。

有了赖案的前例，高山案实际也走上同样漫长的司法历程。目前加国承认并指控他的事实只有两个：一是申请永久居民身份时没有写上其重要的银行工作经历，这与中国指控的银行盗用资金有直接关联，有瞒混过关，掩盖犯罪记录，以欺骗手段取得移民资格之嫌。二是入境时申报家庭财产不实。填报金额、花费情况与后来从银行保险箱中取到的资金不符，虽然只是不多的金额，但已露冰山一角。而加国警方亦派员到中国东北外调，取得相关口供。这些事实足以取消其永久居民资格。但移民署的多轮聆讯仍不可避免，然后就是一次次的上诉，到达最后裁定，应该至少一年半时间。即使裁定取消，仍有同样的遣返风险评估反复论证过程。事实上，高山的律师已在初期聆讯中指出，高山遣返会面临不公正审处及死刑威胁。以赖案为例，高山移民资格取消案走完全部司法程序，最快也需要五年左右。

所以，赖、高两案，虽然一为难民居留审批，一为移民资格复核，但殊途同归，均有久拖难决的司法马拉松。

二、加国移民、难民法的弊端与根源

当华人游行者发出“修改移民法，堵塞漏洞”的呼声时，引来一些争议。加国移民难民署的公关主任Melisa Anderson( Senior Communication Adviser)说，并非是“该取消而不取消”，而是确定取消前，需要核定事实，聆听被告申辩。换言之，这是移民法本身规定与具体执法程序的不同。前者裁定“有犯罪记录”“申报不实” 者应该取消，后者则要求必须查清事实真相，保障被告人充分权利，从而必须走完全部的司法程序。

那么，加国移民难民法到底有无弊端？是否需要修理呢？从公开披露的资讯看，加国移民难民法为人所诟病的主要有两点：一是司法审处程序繁顼，二是难民收留标准过宽。前者我们从赖案已经有强烈感受（其他族裔亦有相似案例），后者则有数据证明，百分之四十九的难民申请均获批准。邻国美国基于反恐考虑，亦对加国过宽的难民居留标准表示不满。正是这两点，占用了大量的社会资源，极大提高了司法成本与社会安置成本，于合法移民、守法纳税者不公。

但这两点均缘于加国深植人心的“人权”理念与司法无罪推定。程序繁琐，旨在最大程度厘清事实真相，保障当事人的权利，将加国司法资源尽其所用，以避免草率定案。而标准过宽，也是出于人道主义的精神，尽可能对当事人施行司法保护，使其得以“避难”加国。以理想社会的精神而论，这样的人权理念并不为错，只是具体执行中，不仅存在双重、多重标准，而且也易为嫌犯利用，逃避应有惩罚。

司法改革呼声在加国早已有之，包括移民法在内的所有司法范畴，多年来一直在辩论嫌犯的权利与受害者的权利孰轻孰重。已故议员卡德曼为子申诉并最终投身政坛，致力的正是司法改革如何更好保护受害者的议题。我们也熟知印航爆炸案、皮克顿系列杀人案等案件的久拖不决，嫌犯逍遥法外，而众多受害者及家属则难平义愤。在“政治正确”指导下，政客们不愿冒风险提出改革议案，使得对罪犯的宽容与人道演变为对受害者的不公与非人道。

三、民主国家的游行模式与效果

在加拿大这样的民主国家，最有效果的游行当数工会组织的大规模游行。因为这种游行连带而来的是全面罢工或部分罢工，从而造成对社会的极大冲击，尤其是公共服务部门的罢工（如医护、教师、公交等），影响更大。他们所造成的社会压力迫使政府不得不与之谈判，就游行诉求展开商讨，最后促成一些政策举措的改变。此外，政府某项公共政策（不少涉及预算分配）不得人心，从而激起众怒，引发的大规模游行，比如反战反外国驻兵游行、学生抗议学费剧增、消费者抗议通胀等。这些游行由于参与者众，影响面广，有时能直接导致内阁改组，甚至政党轮替。

与之相对应的各类中小型游行，是比较常见的现象。不同利益团体，不同社会阶层，就一些具体事例表示不满，传达诉求。比如皮克顿案，受害者家属亦有静坐，市政府门前常年有流浪者抗议、针对某政客行为的选区办公室门口的示威等等。这些游行自然也是对诉求对象加大压力，并通过媒体和公众，传播诉求信息，争取支持，用渐进方式影响社会。

四月十一日，高山案第四次聆讯。温哥华华人移民，经过网络组织动员，集合数十人于移民局大楼外举行示威游行，要求尽早签定中加引渡协议，加快嫌犯遣返，改革移民法，驱逐外国嫌犯，节约税款等等。事后华人社区各网络及电台、电视台、报纸等多种媒体竞相报道，组织者及参与者得到多数移民朋友的支持。在民主国家，积极参与社会改进，表达民众心声，这是公民的权利，也是华人素来少有而需要大力提倡的义举。所谓参政，并非出面参选，人人都当政治家，而是重视自己的公民权利，利用手中选票在选区表达意愿；同时，各种规模的游行也是我们表达心声的重要途径。而且，如果这些诉求演化为社会多数人的诉求，看上去不可能的司法改革（简化程序、收紧标准、加重惩罚之类）也会有一天写入提案，最终成为法律条文。

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共有 4 人参与评论 (其它新闻评论)

#15704	游客 [鸡.月.传.共]	2007-04-12 16:39
高山是涉嫌盗窃大量金钱的、并企图钻加拿大的法律空子，以逃脱应有的审讯的嫌疑犯。这是不争的事实！昨天的电视新闻中也播了，高山的律师一再强调，他的当事人高山，未被中国任何一级的法院裁定有罪(convicted)，在加拿大亦未犯罪。这是在玩弄手法，避重就轻！！！某“游客”在游行前，也在网上一再强调高山未被判有罪，企图以此阻止游行（可以想象他/她是谁！）。他们强调这个时，我们就要强调高山是涉嫌盗窃大量金钱的、并企图钻法律空子，以逃脱应有的审讯的嫌疑犯！！！他们的手法是转移视线，声东击西！同胞们不要上当，擦亮眼睛！！赞踩回复 0

#15698	游客 [鸡.月.传.共]	2007-04-12 15:48
感谢这位网友与大家分享，从专业角度刨析高、赖案！作者分析得非常到位，让我们对高山案有了更深层次的了解。游行示威前，某“游客”在网上一再用夸大游行后果的手段，想用其手段来阻止游行活动，还自称是研究法律的。当要求他/她从法律的角度仔细分析给大家看或提出有益的建议时，他/她根本就做不到！可以想象他/她们是谁。可喜的是，大家并没有上他/她们的当，游行如期进行并圆满完成。再次感谢这位网友，希望今后在关键时刻还可以看到相关的专业分析。谢谢！！赞踩回复 0