小杜访华: 加国要入亚投行美国铁哥们也亲中?

2016-08-31 | 来源: 人民日报海外版微信公 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　今年年初，侠客岛曾经撰文分析过TPP基础协议的签订，可能对中国产生何种“围堵”效应（点此阅读）。但目前看，TPP的前景不容乐观。除去国内的反对声音之外，两名竞争的总统候选人希拉里、特朗普都已经明确表达了对TPP的反对。

　　如果说TPP内部小国比较多，可能会屈服于美国的话，在TTIP方面，欧盟内部的反对态度则更加坚决。3天前，德国经济部长加布里尔表示，TTIP谈判“本质上已经失败，因为我们欧盟不想使自己屈从于美国的要求”；更早些时候，法国总统奥朗德、总理瓦尔斯也公开声明，“不赞同没有准则的自自由贸易”、“不可能签署TTIP，这个协议在朝错误方向发展”。

　　为什么会这样？很简单，因为美国主导下的这两个自贸框架虽然高标准严要求，很多地方称得上超前，但美国让利的力度则很小。毕竟，设立这两个框架的初衷，用奥巴马的话来说，就是“使美国在与中国竞争中更具优势，让美国而非中国书写21世纪规则”，确保21世纪仍是“美国的世纪”，所以最终还是以自己的意愿塑造贸易与服务格局。

　　比如，TPP中的“投资者－政府争端解决机制”，赋予了跨国企业更大权力，它们可以依靠这一机制跟签约国“对簿公堂”，要求签约国因为法律和政策变动带来的损失做赔偿；换句话说，就是典型的“资本凌驾于国家权力至上”的美式自由主义思维。而在美欧的谈判中，欧洲目前处于高失业率、经济低迷中，自贸的协定本就不容易受到欢迎；美国在IT、通讯等领域的垄断地位，以及欧洲汽车、冶金、农产品等本土行业对税率的渴求，都让欧洲产生了美国希望通过霸权使之屈服的感觉。

　　相较之下，以亚投行为代表的“中国方案”，显然提供了另一种共享、共荣、共同发展的思路。美国的困局，恰好可以成为中国吸取教训的前车之鉴。

　　方案

　　虽然中国是亚投行的发起者、注资也最多，但中国显然没有在其中“一家独大”的想法。

　　比如，现在虽然是股权和投票权对等，中国持有30.34%的股权和26.06%的投票权，拥有事实上的一票否决权（重大决议需要75%的票数），但随着未来成员的加入，中国的股权和投票权都将稀释。

　　而在亚投行的运营中，12人构成的董事会，亚洲区域内有9个席位，域外3名，也体现出份额的共享；每个成员国都在其中有一名正副理事，组成理事会，共同决定亚投行的重大事项；亚投行决策时，还规定了出席人员的人数要求，多数的投票要求半数以上理事投票，特别事项需要2/3投票，等等。

　　毕竟，亚投行成员众多，意见和决策都需要协调讨论。亚投行这种多边机构和决策机制，可以让项目的决定、执行、财务等问题变得公开透明，体现出集体意志。可以说，这是中国的格局，也是中国给世界治理提供的方案之一。

　　在王辉耀看来，虽然TPP、TTIP现在受阻，但不代表未来美国新任领导人上台之后，不会对其改头换面、以别的形势推出类似框架。因此，中国应该抓住这一空档期，推出自己的治理方案，比如将目前RCEP（区域全面经济伙伴关系，包括东盟和中日等6国）和TPP的内容整合起来，创造一个环太平洋的整体框架，形成与一带一路的互补格局。美国的困局，也是中国的机会。但更重要的并不在于中美之间的竞争，而是谁的方案更能够实实在在地推进世界经济的共同发展。

　　毕竟，在上一个十年，中国是全球化贸易的最大受益者，世界现在也更期待中国的作用。而这，可能也将是G20上的重头话题。