北京: 北京何苦阻止英国允许香港人移民

2020-07-06 | 来源: GBK | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　其三，“港版国安法”严厉还体现在其量刑之严格。相比2009年澳门自行通过《国安法》最高刑期30年之规定，“港版国安法”最高刑期为无期徒刑。且对保释有限制条件，特别案件可以绕开陪审团。香港法律规定警方只能扣留疑犯48小时，但“国安法”第42条规定，除非法官有“充分理由”相信其不会继续危害国家安全，否则不予保释。国安案件可以秘密审判。

　　第44条规定，因涉及国家秘密、公共秩序等情形不宜公开审理的，禁止新闻界和公众旁听全部或者一部分审理程序。同时特殊案件下，涉国安法罪行可豁免陪审团——第46条指明，律政司可以基于保护国家机密、案件有涉外因素、保障陪审员及其家人人身安全等理由，豁免陪审团要求，并由三名法官组成审判庭。

　　

　　第四条证明“港版国安法”严厉的体现在中央政府直接设立的“国安公署”具有超然地位，当香港自身无法处理国安事务，国安公署将代表“中央”直接出手干预，这是北京的国安“钦差”和“预防闸”。“国安法”第60条及第61条列明，国安公署享有香港法律规定的其他权利和豁免，执行职务时不受特区政府管辖，其人员及车辆不受香港执法人员检查、搜查和扣押。公署履行职责时，特区政府部门须提供“必要的便利和配合”，妨碍有关执行职务的行为会被制止及追究。

　　同时由港府主要官员组成的香港国安委，“不受香港任何其他机构、组织和个人的干涉”，工作信息不予公开，由国安委作出的决定不受司法覆核。香港特首的权力边界进一步扩大，意味着发生在2019年的警队抓捕、法院轻判的情况将难再出现。

　　中国政府对于香港国安事务的“严厉”还表现在通过此次国安法确立了“长臂管辖”，对象不仅局限于港人或香港一地发生的危及国安案件。根据第36条、第37条及第38条，在香港境内、在港注册船舶或航空器内、或在香港境外犯法，都受本法所限；规管对象除了香港永久性居民或香港成立的公司及团体外，也包括非香港永久性居民。换言之，条例包罗全世界所有国籍的人，如果有外国人、境外人士或已换国籍的港独人士，在海外推动港独，只要入境香港即可被捕及检控。

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　　香港倒逼结果未损“一国两制”宪制框架

　　通过以上分析可见，中国政府已经决心要通过“港版国安法”一劳永逸的解决香港国安问题，乱世用重典。这也是在该法条出炉后颇多海外舆论称“一国两制已死”的原因。

　　但是从该法案立法精神，以及回顾2019年修例风波乃至1997年后香港回归后的大事件，表明中国政府仍然将“一国两制”作为国策来执行，希望香港能够延循现在运行方式，不干涉多数港人的正常生活。而“港版国安法”从向社会公布之初，北京方面一再强调仍然依循了“一国两制”的宪制框架，并没有侵蚀到香港的资本主义政治与经济制度，而且最大程度地保证了香港的自治权利与自由。

　　具体体现在香港国安事务多数情况下，由特首领衔的、以香港官员组成的国安委全权负责，法律执行由香港警队内部国安部门、律政司检控部门执行，非特定案件皆在本地办理。因此可预判，未来香港国安案件将仍然延续“港人治港”的原则办理，同时多数情况下遵循“一国两制”下香港资本主义制度的普通法系原则进行审判。

　　尽管无论北京自己意愿还是忌惮外国舆论，中国政府都不想落下破坏“一国两制”的恶名。但国安无小事，若早年香港能够如澳门一般自行通过23条立法，中央本不会多加干预，但是23条迟迟不得通过，且港独势力迅速抬头，这就迫使北京不得不插手干预。因此这部“港版国安法”也可以说是香港倒逼北京的结果。不过可以确定，当年中国政府对香港做出的“一国两制”原则不会因为一部“国安法”发生根本性动摇。