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特首: 剖析 香港特首林郑月娥的五年功过


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  对商界来说,林郑月娥增加了产假、男士侍产假天数等劳工福利,提出取消“强积金对冲”(变相增加雇主对雇员的退休金支出),令营商成本增加。有本地和外资企业认为,林郑月娥的经济政策乏善可陈,但是把商界推向临界点的是,在新冠疫情下“动态清零”政策不见尽头,长达两年多的封关孤立香港,致使外资撤走、人才流失。


  政治争议以外,不同政治光谱的人都同样表示,林郑月娥的个人作风是施政失败的主因之一。她以能干、“好打得”见称,可是这个强项最终也是导致她触礁的缺点。

  受访的建制派人士说:“她不是领袖,只是执行者。她或许会把北京的指令执行妥当,但每次自己做决策都会出事。”许智峯认为,林郑月娥多次判断失准是其性格导致,反修例风波、抗疫失败都是例子。周永新忆述与林郑共事的经验则说:“她很有自信,但个人太独断,不肯放手给下属,也不太愿意吸纳意见,一旦方向有误,别人也无法帮她纠正。”他称林郑上任后,官场文化也有所变,以往常与他交流的官员也甚少主动沟通。“她的班子基本上各自为政,没有团队精神和沟通合作,所有政策林郑都想靠个人之力处理,结果样样都不行。”


  加速北京治港路线转向


  香港主权移交中国将满25年,北京所说的“五十年不变”已经走了一半。经历了四届特首,商人董建华、政务官曾荫权和林郑月娥、专业人士梁振英,没有一位能连任并做满最长十年任期。

  过去五年香港遭遇巨大的政治、经济和信心危机,分析相信这触发北京更快速、更强硬地改变治港方针,影响深远。有亲北京学者的评论指出,在初步整顿政局后,中央希望香港着力经济和民生发展。但从两位政务官执政的经验来看,北京更见其“限制”。对于未来特首的条件,周永新认为,“北京也许会觉得传统政务官的管治思维跟手法,不是香港往后25年应走的路”。


  前政务司司长李家超4月9日已宣布参选特首,很大机会将在没有竞争之下,成为首位纪律部队出身的特首。他长年在警队和保安部门工作,是处理示威和执行港区国安法的主要官员,被视为鹰派武官。受访的建制派人士认为,这反映北京进一步改变路线,需要一位有绝对的服从和纪律的特首,李家超并非文官出身,不熟悉行政程序反而有助达成任务。他说:“中国以往三十年经济快速增长,因为‘以结果为优先’,政策一到就要配合执行,而非着眼于这样那样的程序和监察,所以相信中央要香港用中国那套发展模式。”他认为正因李家超缺乏行政经验,更愿意聆听意见。

  但是对于许智峯和许多流亡海外的香港异议人士来说,这不是个好消息。“香港或会成为警察城市。”他担心,来届政府会进一步修改涉及国家安全和社团管制的法例,扼杀公民社会仅余的生存空间。“未来的打压也许会更冷冰冰和残酷,我们更不期望会有任何怜悯,或修补民意裂痕的可能。”
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