新冠疫情: 入戶消殺全方位解析:不能為所欲為

2022-05-26 | 來源: 風聲OPINION | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

　　就消殺處理而言，衛生行政部門和疾病預防控制機構，更應為 " 有關單位和個人 " 的消殺活動提供行政指導。《傳染病防治法》第 27 條要求，" 有關單位和個人 " 進行消殺處理時，" 必須在疾病預防控制機構的指導下或者按照其提出的衛生要求 "。2021 年國家衛健委頒布的《新型冠狀病毒肺炎防控方案》（第八版）中，附件 8 即為《新冠肺炎疫情消毒技術指南》（以下簡稱《指南》）。

　　指南構成了 " 行政實踐的面包與黃油 "，例如上海已推出 " 新冠肺炎消毒和防護系列科普培訓工具包 "3.0 版，推出新冠肺炎疫情防控家庭指導手冊 40 問、新冠疫情期間的居家預防性消毒（視頻）等，這些內容貼近日常生活，可操作性強，有助於提升單位、社區、家庭、個人的自我防護能力，能夠更有效地開展消殺工作。

　　在接下來的防控消殺中，還應對消殺指南不斷予以修訂和更新，以將更新後的科學共識和行之有效的實踐經驗融入修訂後的消殺指南中。

　　

　　正當的消殺程序是什麼？

　　目前，《指南》規定了新冠肺炎疫情消殺的消殺原則、消殺措施、消殺方法，但未能以成文規范的形式設定消殺程序。但是，這並不意味著消殺程序就能交由消殺人員的恣意，消殺中仍應恪守正當程序的法理，以告知、聽取意見、說明理由等程序，來扞衛 " 最低限度的公正 "。

　　入戶消殺，涉及對公民住宅的進入。法諺有雲，" 一個人的家就是他的城堡 "，《中華人民共和國憲法》（以下簡稱《憲法》）第 39 條明確規定：" 中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。"住宅是公民生活和居住的場所，是公民生命、安全的最好庇護所，是個人財產的主要存放地點，也是公民隱私之地，構成了公民賴以生存的基本條件。

　　每一個公民在自己的住宅內享有最大限度的權利與自由。只有法定主體因法定事由，依法定程序的要求，秉承正當程序的法理，才能依法進入入戶消殺。

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　　首先，在消殺之前，工作人員應將消殺范圍、消殺方式、消殺的事實根據和法律依據、消殺理由、居民的程序性權利及救濟途徑告知陽性感染者及其家屬，告知內容完整、准確且能為居民所理解。消殺工作人員應和陽性感染者及其家屬積極溝通，爭取他們對入戶消殺作業的理解和配合。

　　第二，在開展入戶消殺之前，應保障居民的陳述權和申辯權，給予居民陳述意見並發表申辯的機會。

　　第三，在開展入戶消殺之前，應說明其做出消殺決定的事實根據、法律依據以及考慮的因素，以增加消殺決定的可接受性。

　　第四，在開展終末消殺作業前，還要了解屋內是否有特別的保護需求，建議居民在消殺前主動告知屋內對消毒劑敏感的物品，告知屋內有哪些貴重、易損或其他需要特別保護的物品，便於消殺人員在作業時選取更有針對性的消殺方法，保障屋內財物不受嚴重損壞。此外，居民可以要求在場監督。

　　第五，在入戶消殺過程中，消殺工作人員應嚴格按照標准規范作業，重點針對廚房、衛生間、經常接觸部位等，做好消殺記錄工作，並留檔保存備查。消殺時，由相關工作人員對作業全過程進行監督評價，填寫過程評價表。

　　第六，在入戶消殺完成後，在社區及時做好公示告知工作。

　　