韓國: 申世博慘敗韓國為什麼失去人緣?

2023-12-04 | 來源: 環球網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

作為韓國現政府施政目標之一的“釜山申辦2030年世博會”最終以失敗告終。韓國總統尹錫悅11月29日向全體國民致歉後，韓國輿論連日來仍在持續反思之中。在首輪投票中僅獲得29票的現實讓很多韓國民眾無法接受，而政府此前竟然還沉浸在“逆轉取勝”的盲目樂觀中。為什麼得票這麼少？“這是一場預料之中的失敗。”越來越多的韓國媒體、專家和民眾在“復盤”的過程中，將矛頭指向了現政府的“價值觀外交”，認為“只要和美日搞好關系就萬事大吉”的陣營外交路線正讓韓國在國際社會上日益孤立，這種“以西方國家為中心”的外交正呈現出明顯的局限性。韓國國立外交院前院長金俊亨近日強調說，“韓國沒有讀懂世界，釜山‘申博’失敗是一場價值觀錯誤、技巧拙劣的‘外交災難’”。

“‘偏見外交’的局限性暴露無遺”

當地時間11月28日晚，在法國巴黎召開的國際展覽局第173次全體大會投票選出沙特首都利雅得為2030年世界博覽會主辦城市。利雅得在第一輪投票中以119票成功勝出，韓國釜山僅獲得29票，意大利羅馬獲得17票。韓國“西紅柿新聞”網站文章認為，“申博異常慘敗”正是因為現政府依靠美日的“陣營外交”造成韓國在國際社會的孤立。韓國誤判國際社會多極化趨勢，只是固守與美日等“擁有相同價值觀國家”的“偏見外交”，這些局限性通過此次投票暴露無遺。

“無能，花錢卻沒有實際用處的銷售外交。”《京鄉新聞》12月2日的報道稱，申辦國際大型活動勝敗都很正常，平昌冬奧會也是申辦3次才獲得成功，但此次釜山“申博”在申辦時機、形勢認識、戰略制定等方面出現“全方位失敗”，並不能稱之為“美麗的挑戰”。所謂“我們雖然敗了但過程做得很好”，並不能掩蓋其中的失誤。韓國政府、執政黨和部分保守的市民團體聲稱“通過‘申博’獲得寶貴經驗”，總理韓德洙也表示“通過與國際展覽局成員接觸，我們獲得新的外交資產”，這簡直是混淆了“寶貴經驗”和“無能”的概念。文章稱：“投票前難道韓國政府真的不知道自己能獲得多少個國家支持嗎？接觸那麼多國家就得29票，這算外交資產嗎？難道不是外交浪費嗎？”報道認為，此次釜山申辦2030年世博會最終以徹底失敗告終，暴露了現政府外交能力的真實情況，“上任以來，韓國總統的外交有兩個關鍵詞：一是理想主義，二是對外銷售”。

尹錫悅2022年5月10日就職韓國總統以來，在推動“以價值觀為導向”的外交框架下，強化韓美同盟和恢復韓日關系。以對美關系為例，韓國現政府推動倒向美日的外交政策，不僅擴大韓美政治和軍事同盟的范圍和力度，甚至通過發表《華盛頓宣言》強化美國對韓的“核保護傘”。韓國加入美國倡導的各種地區多邊機制，如“印太經濟框架”、“芯片四方聯盟”，以及謀求分階段加入美日印澳“四邊機制”、爭取韓國“印太戰略”與北約“印太化”掛鉤等。

部分韓媒認為，現政府外交過度偏向西方的做法，從總統出訪也可以看出端倪。《先驅經濟》11月中旬曾披露，尹錫悅上任1年半來出訪16次，成為韓國歷史上同期出訪最為頻繁的總統。他在上任的第一年，平均每兩三個月就“踏上一次國際舞台”。執政第二年後，更是每月出訪兩次，成為“韓國總統中最為活躍的一位”。但尹錫悅出訪基本都是西方國家，僅有少量中東國家（為了石油和促銷軍火）和東南亞國家（參加多邊峰會），而廣大的非洲、拉美、大洋洲、中亞國家並未踏足。因此，廣大發展中國家不支持韓國舉辦世博會也在意料之中。此外，韓國總統在多邊場合進行的“元首會談”有不少都是短暫的寒暄、會場鄰桌而坐等“注水會談”，這對促進韓國的國際地位、解決實際問題能有多大效果仍是未知數。以去年9月尹錫悅參加聯大會議期間進行的一次“韓美元首會談”為例，後來被韓媒爆料竟然只是“48秒的相遇”而已。

“附庸美國失去回旋余地”

同樣有韓國媒體提出質疑，為什麼韓國政府各級官員和企業界人士宣稱在“申博”過程中奔走世界各地近2000萬公裡，相當於繞地球490多圈，但真實情況卻是只得到29票支持。這表明，現政府這種“銷售外交”在“一國一票”運作的國際組織中根本不起作用。特別是短暫交談式的外交會晤，其局限性顯而易見。同時，投票結果也暴露韓國以美日等西方國家為中心的外交及“分裂外交”的局限性。特別是在對美、對日關系上，韓國付出很多，但似乎沒有得到任何實際好處。據《京鄉新聞》統計，與今年出席聯大會議期間在短短幾天內會晤40多位領導人不同，尹錫悅僅今年就與日本(专题)首相進行了7次會面。但日本是在投票前的11月26日才迂回宣布支持韓國申辦世博會的意向。且這種“支持”是通過日本媒體對外放風，而不是日本政府關鍵人物明確對外宣布。甚至日方還有議論稱，“本來日本應該選擇投票給沙特，但考慮到韓國現政府改善韓日關系的努力，因此才……”

今年6月，《韓民族日報》就曾刊文提醒本國政府：中美兩國即使關系緊張也會為了國家利益展開對話。歐洲、日本也是如此，會為了自身利益與中國展開對話。這與只知道空喊“價值觀外交”而不顧風險的韓國政府形成鮮明對比。韓國“民眾之聲”近日分析認為，此次釜山“申博”失敗，歸根結底“外交災難”才是韓國現政府的問題所在——外交重點局限在對美日關系上，沒有處理好同中俄等國的關系。此外，當前韓國外交過於“碎片化”，並有可能引發地區風險。在國際形勢發生變化時，韓國政府卻抱著“只要和美國、日本搞好關系就萬事大吉”的心態。談及韓國的對俄外交，俄羅斯《觀點報》刊文評論說，韓國僅僅因為華盛頓的要求就加入了對俄制裁，並成為對俄不友好的國家之一。韓國對美國表現出的附庸立場，使其失去了回旋余地，這是“缺乏真正主權獨立和國家導向政策的代價”。

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據部分韓國媒體報道，韓國政府一度樂觀地認為，“在第一輪投票表現出色後，將在第二輪投票尋求逆轉取勝”。這種盲目樂觀證明了韓國現政府的外交能力和情報能力都是失敗的。有輿論認為，政府宣稱申辦世博會失敗的部分原因與缺少“石油美元”和“申辦比沙特晚”有關，但這是典型的推卸責任。沙特憑借巨額金錢參與申辦時，韓國政府拉著三星、SK、LG等大財閥會長去進行申辦活動又算什麼？所謂“申辦比沙特晚”的說法更不恰當，這種將所有過錯都推給前政府的做法無法令人信服。《京鄉新聞》等韓國媒體分析說，這是韓國現政府與國際秩序多極化背道而馳的所謂“價值觀外交”造成的失敗，也就是說，誤判國際多極化趨勢以及全力開展對美、對日外交造成的失誤是釜山“申博”失敗的原因。文章說，雖然從經濟效益和國際影響力方面看，政府和總統熱心推動“申博”值得肯定，但有必要對這種沒有准確把握形勢、缺乏正確戰略的申辦活動進行冷靜反省。

韓國網民大多對釜山“申博”失敗感到失望，同時認為政府“根本不懂反省”。首爾麻浦區研究生文某（27歲）表示：“雖然輸了但是留下寶貴財富？政府這種話難道不是一種精神勝利法嗎？韓國政府應該認真反思失敗的真正原因是什麼。”針對“申辦晚而落敗”的說法，韓裔美國人A先生（70歲）表示：“比賽起跑晚並不意味著你是最後一名，克服困難並取得勝利才是真正的外交技巧，但現在的情況是，如果申辦成功就會吹噓自己做得好，否則就會把責任甩鍋給前政府。”

“韓國沒有讀懂世界”

一些韓媒認為，如果真的按照所謂的“國際陣營”邏輯，那麼“自由主義國家”就應該支持韓國，至少不應該支持沙特。但現實卻完全不同，沙特取得壓倒性勝利。將自身失敗歸咎於沒有“石油金錢”只能暴露出韓國外交的不專業性，現政府有必要對外交戰略進行根本性的重新審視，問題是現在根本沒有看到韓國政府有類似的舉動。《韓民族新聞》12月2日報道稱，不要再說什麼“我們被石油美元排擠”，別忘了韓國曾在經濟狀況並不太強的情況下舉辦過很多世界大賽。沙特外交大臣在“申博”成功後表示，“重點是我們傾聽了合作伙伴的聲音，了解他們對世博會的期望，以及我們需要提供什麼才能贏得他們的信任”。正如其言，能舉辦世博會體現出國際社會對沙特的信任。而所謂韓國“被石油金錢擊敗”的說法是荒謬的，因為當前韓國在經濟規模和財政方面都優於沙特。相關材料顯示，沙特2022年國內生產總值（GDP）首次超過1萬億美元，而韓國2022年的GDP 超過1.6萬億美元。

還有韓國媒體和網民質疑：“在申辦的宣傳視頻中，沙特重點介紹了本國的大型項目，而韓國還是‘鳥叔’和防彈少年團。雖然‘韓流’文化在全球有一定影響力，但在宣傳效果上卻落後於沙特，這究竟是單純的技術問題，還是國家願景有無而導致的根本性問題？”

“考慮到世博會投票的每一票都很重要，沙特積極展開外交活動。”俄羅斯《生意人報》近日報道稱，在最後投票前的一周，沙特主辦了一系列與非洲、加勒比和阿拉伯—伊斯蘭國家的峰會，並與加勒比和非洲國家簽署了若幹諒解備忘錄，同意為這些區域的基礎設施和能源項目提供大量資金。因此，許多發展中國家公開支持利雅得。同時，沙特也得到法國總統馬克龍的支持。這主要與法國在沙特數十億美元的商業利益有關。

俄羅斯媒體還提到，韓國當前的國際形象宣傳主要依靠明星。韓國推廣“軟實力”一直得到三星、LG等企業的支持，它們在巴黎等歐洲國家的首都打出為釜山“申博”助威的廣告。韓國總統也在不斷游說。今年9月，在紐約(专题)舉行的聯合國大會上，尹錫悅在數十次雙邊會談中提到韓國申辦世博會的問題。報道還稱，日本原本打算也投票支持沙特，因為它依賴沙特石油。

對比韓國和沙特在這次“申博”中的表現以及最終結果，韓國國立外交院前院長金俊亨日前表示，美韓等一直在談論“價值觀外交”，而西方國家攻擊沙特的借口也是“民主”和“人權”。他強調說，“韓國沒有讀懂世界，釜山‘申博’失敗是一場價值觀錯誤、技巧拙劣的‘外交災難’”。

“據我所知，許多阿拉伯國家都沒有投韓國的票。”埃及“解放研究中心”資深研究員伊德裡斯在接受《環球時報》記者采訪時表示，韓國現政府一味奉行所謂的“價值觀外交”，以意識形態和價值准則區分與不同國家的親疏遠近，特別是一味追隨美國的做法導致“申博”铩羽而歸，成為這個東北亞國家推行“價值觀外交”的必然結果。談到韓國是否“讀懂世界”的話題，伊德裡斯表示，韓國現政府在處理國家關系方面以價值觀劃線，已嚴重影響到該國在阿拉伯國家民眾心中的形象。韓國原本在中東地區頗有“人緣”，尤其是韓國汽車、韓劇等很受當地人的青睞，而現在尹錫悅的“價值觀外交”卻使韓國大大丟分，因為不少阿拉伯國家的民眾並不認可美國的很多做法，連帶著也讓他們對韓國產生失望情緒。