改革不彻底就是彻底不改革！这国留下的深刻教训

这是中国经济学科普作者、一课经济学创办人张是之于2024年01月23日，本文首发《南方周末》「自由谈」，发表的文章。

作者指出，米莱在达沃斯的演讲在国内外刷屏，但在国内的支持率却已经开始下降，工会也在筹备更大规模的罢工抗议活动，米莱的任期才刚开始，四年内能否交出一份满意的答卷还充满变数。

实际上，这并不是阿根廷自由主义路线的第一次尝试。上个世纪70年代和90年代，阿根廷分别进行了两次激进的自由主义改革，但最终都以失败而告终。

阿根廷经济不仅为此付出了惨重代价，而且再也没有回到常态化发展的正轨上来。

人们对自由主义和市场经济的认识，也没有得到改观，还是在改革的大河里来来回回“摸石头”，就是没有成功过河。

阿根廷第一次自由主义改革发生在1970年代中后期，当时庇隆第二次执政，使阿根廷再次陷入经济危机和社会动乱。

1976年3月14日，右派军人发动军事政变，推翻了当时庇隆夫人，也就是伊莎贝尔·庇隆政府，实行了长达7年的军事独裁统治。

而当时在1973-1976年，紧挨着阿根廷的智利，在皮诺切特军政府的统治下，通过推行自由主义改革已经取得初步成效。

阿根廷这边本身就是右派军人发动的政变，他们也希望国家走出困境，回到正轨上发展。

他们非常认同皮诺切特在智利的改革，认为必须彻底改革以国家干预为主的经济模式。

虽然是军政府统治，但他们任命了一位经济学家马丁内斯·德奥斯担任经济部长，负责推动改革。

他跟今天的米莱类似，也是一位自由主义经济学家。

他利用手中的独裁权力，强推了一系列经济社会改革措施，主张通过自由竞争和限制国家的作用，建立一种“生产型经济”。

他初期采取的主要措施有，控制通货膨胀，削减财政赤字，平衡国际收支，改革汇率政策，实施货币贬值，削减公共开支，冻结工资，以减少公共部门的赤字。

同时争取外资支持，以扩大国内投资。在经济危机得到初步控制后，他开始实行经济开放，开放国内市场，降低进口关税，鼓励进口。

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另外，改革宏观经济结构，中止对工业出口的补贴；改革金融体制，实行金融市场自由化，批准建立新的银行和金融机构。

阿根廷的这次改革，虽然以智利为榜样，但学习得并不彻底。

德奥斯只进行了金融自由化、对外开放和汇兑自由化等方面的改革，并没有真正实行私有化改革，并未有效减少国家对经济的干预。

相反，在某些领域还加强了国家对经济的控制，而且仍然没有走出举债发展的老路，财政赤字和公共债务急剧增长，最终导致陷入债务危机。

1980年阿根廷再次发生经济衰退，1981年经济就濒临崩溃了，比索贬值400%，通货膨胀率达100%。

抵押贷款利率高达100%，大批债务人濒临破产，无法偿还贷款，也导致大量私营企业无法偿还美元债务。国家被迫将这些私人债务国有化，致使公共债务剧增。

1981年，德奥斯下台，新上任的经济部长随即改变了阿根廷的经济政策。

1982年4月英阿马岛战争爆发，阿根廷高估了和美国的亲密关系，英美等国家开始对阿根廷实施经济封锁。

8月拉美债务危机全面爆发，包括阿根廷在内的整个拉美地区陷入长达10年的经济和金融危机。

至此，阿根廷第一次自由主义改革的尝试彻底失败。

阿根廷虽然从1983年开始摆脱了军政府的统治，但整个八十年代经济越来越差。

1989年5月在一些大城市发生了社会动乱，当时民主选举产生的阿方辛政府被迫提前下台，刚当选的正义党总统梅内姆上台执政。

从通胀率和物价可以看出梅内姆面临的阿根廷局势，1989年7月通货膨胀率高达196%，1989-1990年，消费物价增长了20594%。

梅内姆作为正义党人，是打着庇隆主义的旗帜上台，但是上台后很快就转向了“新自由主义”，内外政策也从中左派转向右派。