中国GDP增速目标仍维持5% 分析称实现更具挑战性

2024-03-05 | 来源: BBC中文 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

ING银行大中华区首席经济师宋林表示，GDP增长目标再次定为5%左右并不令人意外，因为降低目标会进一步削弱信心。 https://t.co/F7JRthvySi— BBC News 中文 (@bbcchinese) March 5, 2024

3月5日上午，中国全国人民代表大会在北京拉开帷幕，中国国务院总理李强作任内第一份政府工作报告。

会前新闻发布会透露，今年不再举行总理记者招待会，延续30年的“两会”传统告一段落。

根据政府工作报告，以及当天提交给人大的政府预算案，广受关注的国内生产总值（GDP）增速目标、军费增速、赤字率，都与去年持平：

今年的国内生产总值（GDP）增速目标定在5％左右，与去年一致；

军费同比增长7.2%，超过GDP增速，实际军费增长超千亿，但与去年持平；

赤字率3%，依然与去年持平，同时宣布今年计划发行1万亿元人民币特别国债。

GDP目标5%左右

3月5日，中国国务院总理李强作政府工作报告时表示，2024年发展主要预期目标是：

国内生产总值增长5%左右；

城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；

居民消费价格涨幅3%左右；

居民收入增长和经济增长同步；

国际收支保持基本平衡；

粮食产量1.3万亿斤以上；

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单位国内生产总值能耗降低2.5%左右，生态环境质量持续改善。

5%的增长目标与市场预期一致，不过就业目标稍有变化，去年的目标是“1200万人左右”，今年是“1200万人以上”。

多年来就业都是中国总理们关注的指标，前总理李克强曾表示，“之所以要稳增长，说到底就是为了保就业”，他还进一步解释，世纪初GDP每增长1个百分点会拉动100万人就业，后来产业结构调整，尤其是服务业发展后，GDP增长1个百分点，能够拉动130万、甚至150万人就业。

按照当前目标测算，GDP每增长1个百分点，需要拉动240万就业才能实现上述两个目标。

虽然GDP增长5%目标与去年所订下的目标一致，但实现难度更高。

因为考虑到2022年中国仅实现3%的经济增长，而2023年的经济增长5%目标是在上一年较低基数上计算，因此当时有观点认为，该目标较为保守，最终2023全年实现5.2%的增长。

而2024年增长5%则是在2023年较高的基数上计算，实现难度增大。

分析：实现5%目标更具挑战性

ING银行大中华区首席经济师宋林表示，GDP增长目标再次定为5%左右并不令人意外，因为降低目标会进一步削弱信心。

尽管如此，要在2024年再次实现5%的增长，“将是一条更具挑战性的道路”，宋林进一步解释称，因为基数效应的支持作用会减弱，而且许多抗击疫情时的经济措施的提振作用也会逐渐减弱。而且在2024年，房地产可能仍将拖累经济。

如果按照消费、出口、投资的“三驾马车”来看，宋林在分析中分别指出：

虽然消费是2023年经济增长的主要驱动力，但消费者信心疲软和财富效应的负面影响将使消费在2024年难以再次拉动经济增长。在这些不利因素的影响下，消费模式将从炫耀性消费转向更加物有所值的消费，这使得我们更加看好今年“吃喝玩乐”的主题。餐饮、娱乐、旅行和旅游行业今年可能会继续表现出色。

贸易也不太可能成为增长的主要动力，全球贸易增长预计仍将低于历史平均水平。此外，贸易保护主义有可能进一步抬头，这可能会影响近期表现出色的新能源汽车出口。

因此，如果中国要实现其5%左右的GDP增长目标，可能需要看到来自投资方面的更多支持。自2019年以来，政府投资一直超过私人投资，我们预计这一趋势将持续下去，直到情绪出现有意义的转变。随着公共投资可能成为今年更重要的驱动力，“两会”的特别国债发行目标和1万亿元人民币的长期中央国债发行将发出一个积极信号，即政府主导的支出将有助于填补缺口。另一个值得注意的问题是，与过去相比，投资具有高乘数效应领域的空间较小，即房地产和交通基础设施（铁路、公路、机场）。财政刺激的乘数效应可能会降低。